各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《尚志市違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尚志市人民政府
2023年11月27日
尚志市違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與森林防滅火工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火違法行為，規(guī)范我市對(duì)舉報(bào)違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)線索有功人員（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）的獎(jiǎng)勵(lì)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知》（辦防字〔2023〕63號(hào)）《黑龍江省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第一條 任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)森林火災(zāi)、在防火期和防火區(qū)違規(guī)野外用火行為的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)群眾第一時(shí)間舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)借舉報(bào)之名誣告陷害他人或虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，公安機(jī)關(guān)將依法予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第二條 本辦法適用于社會(huì)公眾舉報(bào)尚志市范圍內(nèi)在防火高火險(xiǎn)期的防火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)行為。
第三條 本辦法所稱舉報(bào)人是指以書(shū)面、電子材料或通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)面等形式向市林草局、市森防指辦、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)線索的單位和個(gè)人。提供案件線索舉報(bào)的人員應(yīng)向舉報(bào)部門(mén)說(shuō)明本人的姓名、聯(lián)系電話及住址等相關(guān)信息，以便咨詢、辦理獎(jiǎng)勵(lì)事宜。
第四條 公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)等市森防指成員單位承擔(dān)森林防滅火職能，在依法依規(guī)執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火、森林火災(zāi)線索的和有森林防火責(zé)任的單位、個(gè)人，不適用于此辦法。
第五條 在尚志市森林草原防火高火險(xiǎn)期內(nèi)，在防火區(qū)發(fā)現(xiàn)以下野外違法違規(guī)用火行為的，適用有獎(jiǎng)舉報(bào)情形：
1.野外違規(guī)用火。根據(jù)《黑龍江省森林防火條例》，在森林防火區(qū)出現(xiàn)下列野外用火行為:
（1）燒荒、燒秸稈、燒枝椏、燒煮加工山野菜；
（2）吸煙、燒紙、燒香；
（3）野炊、使用火把、點(diǎn)火取暖；
（4）燃放煙花爆竹和孔明燈；
（5）焚燒垃圾；
（6）其他野外用火行為。
2.未履行森林草原防火責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除煉山造林、防治病蟲(chóng)鼠害、勘察、開(kāi)山爆破、開(kāi)采礦藏、搶修設(shè)備和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火的；架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的。
3.破壞防火設(shè)施設(shè)備。損壞或者擅自拆除、移動(dòng)森林草原防火標(biāo)志、設(shè)施、設(shè)備，以及破壞防火隔離帶或者生物防火林帶的。
4.故意縱火行為。
第六條 符合本辦法對(duì)森林草原違法違規(guī)野外用火行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出案發(fā)具體位置，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法人員取證，經(jīng)核實(shí)達(dá)到行政立案查處及案件達(dá)到刑事立案查處的均給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)通過(guò)舉報(bào)避免森林草原火災(zāi)發(fā)生、消除重大火災(zāi)隱患，或協(xié)助查處重特大森林草原火災(zāi)案件等情形，可對(duì)舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng)。
第七條 舉報(bào)違規(guī)野外用火行為、提供森林火災(zāi)線索及舉報(bào)其他易引發(fā)森林火災(zāi)行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)：
1.舉報(bào)違規(guī)野外用火行為或破壞防火設(shè)施，市林草局、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)成功查處，并依法作出行政或刑事處罰決定的，每舉報(bào)1起，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元；
2.舉報(bào)提供破案線索，公安機(jī)關(guān)成功破獲森林火災(zāi)案件，并依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的一般森林火災(zāi)刑事案件，每舉報(bào)1起，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣300元；
3.舉報(bào)提供破案線索，公安機(jī)關(guān)成功破獲森林火災(zāi)案件，并依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的較大森林火災(zāi)刑事案件，每舉報(bào)1起，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500元。
4.舉報(bào)提供破案線索，公安機(jī)關(guān)成功破獲森林火災(zāi)案件，并依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的重大以上森林火災(zāi)刑事案件，每舉報(bào)一起，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3,000.00元。
第八條 廣大群眾可通過(guò)撥打森林火災(zāi)報(bào)警電話12119、市林草原電話0451-53324254或到就近的派出所舉報(bào)。
第九條 建立核查和處理制度。對(duì)于舉報(bào)處理，舉報(bào)人要求答復(fù)的應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。
第十條 對(duì)意外失火但主動(dòng)報(bào)告的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)予以從輕、減輕或免除處罰。
第十一條 違規(guī)野外用火或森林火災(zāi)的同一線索被多個(gè)舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。如其他舉報(bào)人提供的線索發(fā)揮了重要作用的，可以視情況與最先舉報(bào)人分享獎(jiǎng)金，分享比例不得超過(guò)該案總獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%。
第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)。
第十三條 市林草局接到舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和信息按不同違法類型分別進(jìn)行登記受理，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容依法開(kāi)展調(diào)查工作，進(jìn)行初步甄別，并在10日內(nèi)告知舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容是否屬于獎(jiǎng)勵(lì)范疇，原則上在受理之日起60日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)（上級(jí)交辦的，以交辦之日起計(jì)）。因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過(guò)30日。同時(shí)，應(yīng)向舉報(bào)人說(shuō)明延期的具體情況。法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定，待調(diào)查工作完成后及時(shí)向舉報(bào)人發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，到市林草局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 舉報(bào)受理機(jī)關(guān)依法對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，知情執(zhí)法人員或其他工作人員因工作失誤或故意泄密的，視情節(jié)輕重依規(guī)依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法由市林草局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
政策解讀：關(guān)于《尚志市違規(guī)野外用火和森林火災(zāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策解讀
