各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《尚志市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（修訂稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尚志市人民政府
2023年12月18日
尚志市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（修訂稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《黑龍江省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》《尚志市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)原實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市50萬(wàn)元以上政府投資工程。50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）維修改造類項(xiàng)目，建設(shè)單位可依據(jù)相關(guān)法規(guī)及內(nèi)控制度，實(shí)施相應(yīng)的采購(gòu)模式，嚴(yán)格把控支出管理。
第三條 評(píng)審機(jī)構(gòu)在開展財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第四條 對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的部門或項(xiàng)目建設(shè)單位，市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。
第二章 項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)及流程
第五條 項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)
（一）國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；
（二）國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額和工程技術(shù)規(guī)范等；
（三）與工程有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；
（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同、施工資料等文件；
（五）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他前置要件。
第六條 項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審的流程
（一）在評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容有：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門向市政府提出項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告必須說(shuō)明項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）額度、擬建設(shè)時(shí)間、建設(shè)資金來(lái)源（需說(shuō)明建設(shè)資金性質(zhì),是否為上級(jí)專項(xiàng)或地方財(cái)力，專項(xiàng)需提供專項(xiàng)資金文件）。
2.市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審中心）受理后，一次性告知項(xiàng)目單位或主管部門按“評(píng)審項(xiàng)目資料清單及承諾”（見附件1）送審所需資料。
3.評(píng)審中心一次性收齊送審資料，了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件并在2個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)；如送審資料不能滿足評(píng)審條件，通知項(xiàng)目單位按要求及時(shí)補(bǔ)充完善資料，并在5個(gè)工作日內(nèi)再次送審。
4.對(duì)確因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送審補(bǔ)充資料的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在送審期限截止前2個(gè)工作日內(nèi)書面說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期報(bào)送并明確最終送審時(shí)間。
5.如遇緊急項(xiàng)目，建設(shè)單位或主管部門需向市政府提出項(xiàng)目緊急評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，填報(bào)《緊急項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）送審報(bào)告》（附件2），并由項(xiàng)目單位法定代表人簽字確認(rèn)，同時(shí)建設(shè)單位要組織采集項(xiàng)目實(shí)施前相關(guān)數(shù)據(jù)及影像資料存檔。評(píng)審中心將對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行加急評(píng)審。
（二）在評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容有：
1.評(píng)審中心要確定項(xiàng)目編號(hào)，擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間。
2.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定評(píng)審機(jī)構(gòu)。
3.如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查的，由評(píng)審中心確定踏查時(shí)間，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查（現(xiàn)場(chǎng)踏查應(yīng)查看項(xiàng)目是否屬實(shí)，核對(duì)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審內(nèi)容、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況是否相符，對(duì)特殊重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行拍照、錄像、錄音等）。
4.在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行書面取證。
5.評(píng)審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見。
6.評(píng)審中心對(duì)初審意見進(jìn)行復(fù)核并形成初審結(jié)果。
（三）在交換意見階段，其主要工作內(nèi)容有：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門在接到評(píng)審中心的初審結(jié)果后，如對(duì)初審結(jié)果有異議，應(yīng)按照不同專業(yè)逐條以書面形式提出調(diào)整意見及依據(jù)，同時(shí)提供電子版文件，并攜帶相關(guān)佐證資料，在3-5個(gè)工作日內(nèi)到評(píng)審中心交換意見。
2.評(píng)審中心充分聽取并收集項(xiàng)目單位或主管部門意見并組織評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行調(diào)整及書面解釋，形成初審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門在接到評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)于項(xiàng)目“項(xiàng)目評(píng)審定案表”（見附件4）上簽署意見。
3.如果項(xiàng)目單位或主管部門在接到初審結(jié)論5個(gè)工作日未反饋意見的，則視同同意初審結(jié)論。
4.項(xiàng)目單位或主管部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）初審結(jié)論確認(rèn)后，由評(píng)審中心整理項(xiàng)目情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（四）在評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容有：
1.根據(jù)初審結(jié)論和各方面意見確定項(xiàng)目最終評(píng)審結(jié)論。
2.評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）審核報(bào)告一式五套，需項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門加蓋公章，法定代表人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要簽字，評(píng)審中心、評(píng)審機(jī)構(gòu)各存檔一套，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門領(lǐng)取三套。
3.評(píng)審中心出具評(píng)審報(bào)告一式兩份，評(píng)審中心存檔一份，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門領(lǐng)取一份。
4.評(píng)審中心及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件，核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門意見資料登記歸檔。
上述評(píng)審工作實(shí)施階段的工作任務(wù)，原則上單項(xiàng)工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審應(yīng)在5-10個(gè)工作日完成；項(xiàng)目投資額較大、子項(xiàng)目較多、項(xiàng)目情況復(fù)雜的預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審應(yīng)在10-15個(gè)工作日完成（以上工作時(shí)限不含項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門補(bǔ)充資料的時(shí)間）。
第七條 項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審流程
（一）項(xiàng)目結(jié)算的工作流程與預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）基本相同。
（二）結(jié)算評(píng)審實(shí)施階段，需要各方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況與竣工圖一致；對(duì)竣工結(jié)算與預(yù)算施工內(nèi)容、投資金額偏差原因進(jìn)行比對(duì)、分析。
（三）項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審交換意見階段，評(píng)審中心只與項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門交換意見。如果出現(xiàn)必須由施工單位說(shuō)明情況的問(wèn)題，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人召集施工單位代表同時(shí)參與交換意見工作。
（四）經(jīng)多次交換意見達(dá)不成一致的項(xiàng)目，評(píng)審中心將項(xiàng)目情況整理報(bào)送市政府請(qǐng)示意見。
（五）評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目結(jié)算審核報(bào)告一式六套，需項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門加蓋公章，法定代表人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要簽字，評(píng)審中心、評(píng)審機(jī)構(gòu)各存檔一套，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門領(lǐng)取四套。
（六）評(píng)審中心出具評(píng)審報(bào)告一式兩份，評(píng)審中心存檔一份，項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門領(lǐng)取一份。
（七）項(xiàng)目工程結(jié)算單項(xiàng)工程評(píng)審工作依據(jù)《黑龍江省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》第十二條第六款，應(yīng)在15-30個(gè)工作日完成。在嚴(yán)格控制補(bǔ)報(bào)資料及交換意見時(shí)限的基礎(chǔ)上，特大型項(xiàng)目及特殊情況可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)30天。
（八）其他財(cái)政投資項(xiàng)目，本著及時(shí)有效原則，根據(jù)工作實(shí)際和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地確定評(píng)審工作時(shí)限。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中跟蹤評(píng)審流程
（一）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如遇重大變更或發(fā)生不可預(yù)見性支出，建設(shè)單位需及時(shí)向評(píng)審中心報(bào)備。
（二）評(píng)審中心組織評(píng)審機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，共同收集隱蔽工程照片以及相關(guān)資料，作為結(jié)算審核的依據(jù)。
（三）重大、特殊、復(fù)雜項(xiàng)目，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)簽批進(jìn)行跟蹤評(píng)審。
第三章 項(xiàng)目送審資料要求
第九條 項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審所需資料
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)文件或批準(zhǔn)建設(shè)等文件：
1.經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)簽批同意的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審文件。
2.項(xiàng)目的可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)文件。
3.項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源證明材料（證明建設(shè)資金來(lái)源的批準(zhǔn)文件或市政府會(huì)議紀(jì)要)。
4.經(jīng)省及哈爾濱市有關(guān)主管部門下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃文件（僅需復(fù)印送審項(xiàng)目所在年度計(jì)劃頁(yè)，并做相應(yīng)標(biāo)注）。
（以上內(nèi)容第1項(xiàng)必須提供，其它3項(xiàng)至少提供1項(xiàng)，資料中必須明確建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)金額。提供復(fù)印件即可，加蓋公章）。
（二）施工設(shè)計(jì)圖紙（圖紙要求有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院蓋章、簽字；圖紙目錄必須有建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章；所有圖紙加蓋建設(shè)單位騎縫公章；為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4紙大小）。
（三）施工圖CAD電子版（需詳細(xì)注明項(xiàng)目名稱，設(shè)計(jì)院使用專業(yè)設(shè)計(jì)軟件的，需轉(zhuǎn)為普通CAD版送審）。
（四）項(xiàng)目預(yù)算紙質(zhì)版（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在預(yù)算總價(jià)頁(yè)簽字并加蓋公章，加蓋預(yù)算編制人員執(zhí)業(yè)章，并提供預(yù)算編制說(shuō)明）。
（五）項(xiàng)目預(yù)算廣聯(lián)達(dá)電子版。
（六）施工前現(xiàn)場(chǎng)照片（根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，應(yīng)有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖）。
（七）送審項(xiàng)目中如有專業(yè)工程暫估價(jià)、特殊施工方案，需建設(shè)單位提供相應(yīng)手續(xù)，加蓋公章并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。
（八）填寫完整的“評(píng)審項(xiàng)目資料清單及承諾”（見附件1），建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
（九）以上資料一次性送審。紙質(zhì)版與電子版內(nèi)容要與金額一致。紙質(zhì)版掃描件及電子版資料同時(shí)上傳財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審系統(tǒng)。一經(jīng)確定進(jìn)入評(píng)審工作實(shí)施階段，不可更換；如需更換，需以正式文件向市政府申請(qǐng)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意后重新送審。
第十條 項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審所需資料
（一）市領(lǐng)導(dǎo)簽字的批示文件（建設(shè)單位送審的結(jié)算金額如果超出中標(biāo)價(jià)格，須在此文件中詳細(xì)說(shuō)明）。
（二）未經(jīng)預(yù)算評(píng)審的結(jié)算項(xiàng)目需按預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）送審資料要求提供項(xiàng)目立項(xiàng)文件及證明項(xiàng)目資金來(lái)源的批準(zhǔn)文件。
（三）經(jīng)預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審過(guò)的項(xiàng)目需提供評(píng)審報(bào)告編號(hào)。
（四）施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。
（五）施工單位資質(zhì)復(fù)印件（需加蓋施工單位公章）。
（六）施工合同（需建設(shè)單位、施工單位雙方蓋公章并簽字，并加蓋建設(shè)單位騎縫章。送審施工合同可以是復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位騎縫章，并在合同蓋章頁(yè)加蓋建設(shè)單位公章）。
（七）施工設(shè)計(jì)圖紙（如果該項(xiàng)目在評(píng)審中心做過(guò)預(yù)算評(píng)審，無(wú)需提供此項(xiàng)資料）。
（八）竣工圖紙（報(bào)審圖紙應(yīng)做詳細(xì)的目錄，標(biāo)明分部分項(xiàng)圖紙名稱，報(bào)審圖紙頁(yè)數(shù)，并按圖紙目錄順序整理成冊(cè)。每張圖紙要求有竣工圖章、簽字完整，每張圖紙都需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位加蓋公章并有相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字。為便于存檔，請(qǐng)將圖紙折疊為A4紙大小）。
（九）竣工圖CAD電子版。
（十）竣工結(jié)算書。要求結(jié)算書金額與市領(lǐng)導(dǎo)簽字的批示文件金額相符。
（十一）竣工結(jié)算廣聯(lián)達(dá)電子版。
（十二）詳細(xì)的工程量計(jì)算書。
（十三）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等相關(guān)責(zé)任主體共同蓋章且相關(guān)負(fù)責(zé)人要簽字）。
（十四）施工前、中、后照片（根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拍攝，應(yīng)有項(xiàng)目地全景圖、細(xì)節(jié)圖及關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)圖）。
（十五）內(nèi)業(yè)資料（包含但不限于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、隱蔽工程記錄等。內(nèi)業(yè)資料按時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供設(shè)計(jì)變更圖紙和充分且詳細(xì)的變更說(shuō)明。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)有具體的工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、施工簡(jiǎn)圖和充分且詳細(xì)的說(shuō)明。隱蔽工程記錄需提供完整圖像紀(jì)實(shí)檔案。以上資料均需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）。
（十六）采用招投標(biāo)方式建設(shè)的項(xiàng)目的結(jié)算評(píng)審還需要提交以下資料：
1.招標(biāo)文件（需招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位蓋章）；
2.投標(biāo)文件（需施工單位和建設(shè)單位蓋章）；
3.投標(biāo)文件廣聯(lián)達(dá)電子版；
4.中標(biāo)通知書（可以是復(fù)印件，須加蓋建設(shè)單位公章）；
5.設(shè)計(jì)變更要符合程序，設(shè)計(jì)變更通知單或圖紙需設(shè)計(jì)單位蓋章、簽字。
（十七）以上資料一次性送審。紙質(zhì)版與電子版內(nèi)容要與金額一致。紙質(zhì)版掃描件及電子版資料同時(shí)上傳財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審系統(tǒng)。一經(jīng)確定進(jìn)入評(píng)審工作實(shí)施階段，不可更換；如需更換，需以正式文件向市政府申請(qǐng)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意后重新送審。
第四章 補(bǔ)報(bào)資料的具體要求與送審方式
第十一條 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)資料的項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)資料需由建設(shè)單位法定代表人簽字確認(rèn)并填寫“補(bǔ)報(bào)資料匯總表”（附件3）。
第十二條 補(bǔ)報(bào)資料的紙質(zhì)版與電子版文件要一致。
第十三條 在預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審階段，局部設(shè)計(jì)如果更改，更改后的設(shè)計(jì)圖紙要將局部更改的部位在該次補(bǔ)報(bào)的紙質(zhì)版圖紙及CAD電子版上同時(shí)醒目標(biāo)記，并根據(jù)專業(yè)進(jìn)行排序，例如：水1.2……，且編輯說(shuō)明。如果沒(méi)有將更改部位進(jìn)行標(biāo)記，則以原報(bào)資料為準(zhǔn)。所有更改資料均需要建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋公章。
第五章 項(xiàng)目評(píng)審要求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 項(xiàng)目預(yù)（概）算書應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供。項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)（概）算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徍税ǖ幌抻趯?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算等批準(zhǔn)文件的程序性審核。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目包含隱蔽工程的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供隱蔽工程照片或影像記錄，并由項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員于確認(rèn)單上簽字、蓋章。
第十七條 結(jié)算送審項(xiàng)目需符合現(xiàn)場(chǎng)踏查條件，因水淹沒(méi)、冰雪覆蓋等造成無(wú)法踏查測(cè)量的，應(yīng)延期評(píng)審或以建設(shè)單位確認(rèn)單為準(zhǔn)，確認(rèn)單除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理簽字外還需建設(shè)單位及法定代表人蓋章、簽字。
第十八條 建設(shè)單位與施工單位在合同中應(yīng)約定結(jié)算方式。一般情況下，合同價(jià)款內(nèi)項(xiàng)目結(jié)算方式參照黑龍江省和哈爾濱市現(xiàn)行結(jié)算文件執(zhí)行，招投標(biāo)項(xiàng)目結(jié)算方式為固定單價(jià)結(jié)算。
第十九條 對(duì)于招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)工程量增加15%以上且綜合單價(jià)偏高時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范文件約定予以調(diào)整。
第二十條 關(guān)于送審金額的要求：
（一）預(yù)算送審金額不得超過(guò)發(fā)改、財(cái)政等部門的項(xiàng)目批復(fù)文件中對(duì)應(yīng)建設(shè)內(nèi)容投資金額。
（二）原則上，建設(shè)工程項(xiàng)目送審金額不應(yīng)超過(guò)中標(biāo)金額（合同價(jià)）的10%。因發(fā)生項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致結(jié)算送審金額超過(guò)中標(biāo)金額（合同價(jià)）10%的，需建設(shè)單位或主管部門在向市政府呈報(bào)申請(qǐng)?jiān)u審文件中明確說(shuō)明增加內(nèi)容，由主管市長(zhǎng)組織召開市政府專題會(huì)議進(jìn)行研究，研究同意增加內(nèi)容后由市領(lǐng)導(dǎo)簽批進(jìn)行送審。
（三）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目送審金額，不斷提高送審預(yù)、結(jié)算質(zhì)量。市評(píng)審中心應(yīng)于每年7月10日、次年1月10日前將每半年對(duì)審核過(guò)的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。500萬(wàn)元以內(nèi)工程項(xiàng)目審減率高于20%（含）的和500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目審減率高于15%（含）的項(xiàng)目情況。施工企業(yè)多次發(fā)生送審結(jié)算虛高行為的，整理上報(bào)市政府。
第二十一條 不滿足評(píng)審條件不予受理的項(xiàng)目：
（一）政府未批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目。
（二）采用特殊工藝，未經(jīng)論證和市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目。
（三）藝術(shù)品、文物等，行業(yè)無(wú)審核標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目合同中，雙方約定的內(nèi)容權(quán)責(zé)不清晰、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在爭(zhēng)議且雙方無(wú)法協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的項(xiàng)目。
（五）施工合同中存在條款違反相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目。
（六）自行修改評(píng)審后工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目。
（七）非財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十二條 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格：
（一）工程管理費(fèi)、利潤(rùn)費(fèi)率均執(zhí)行中限。
（二）人工費(fèi)單價(jià)依據(jù)省計(jì)價(jià)依據(jù)及省結(jié)算文件中人工費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算時(shí)人工單價(jià)按照雙方簽訂的合同約定執(zhí)行，原則上不得高于施工期省結(jié)算文件規(guī)定。
（三）依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，制定我市暫列金計(jì)取辦法：概預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）評(píng)審結(jié)論500萬(wàn)以下項(xiàng)目暫列金計(jì)取范圍為0-10%；500-1000萬(wàn)元暫列金計(jì)取范圍為0-5%；1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目暫列金計(jì)取范圍為0-3%。
（四）材料價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：沙、石等地產(chǎn)材料價(jià)格按照尚志市財(cái)政評(píng)審中心詢價(jià)的工程所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他材料依據(jù)《哈爾濱市工程造價(jià)信息》及市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。
（五）工程中涉及設(shè)備耗材價(jià)格，建設(shè)單位需報(bào)送有相關(guān)資質(zhì)第三方的評(píng)估論證意見，提供不少于三家報(bào)價(jià)明細(xì)并說(shuō)明具體參數(shù)、規(guī)格、品牌，評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)備具體參數(shù)、規(guī)格、品牌進(jìn)行不少于兩家市場(chǎng)價(jià)格詢價(jià)并對(duì)建設(shè)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，出具平均價(jià)格的復(fù)核報(bào)告供建設(shè)單位參考使用。
（六）工程建設(shè)服務(wù)類費(fèi)用合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):
工程建設(shè)服務(wù)類費(fèi)用預(yù)算審核參照國(guó)家、省、哈爾濱市相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；結(jié)算審核時(shí)以合同、費(fèi)用票據(jù)為依據(jù)，據(jù)實(shí)結(jié)算。原則不得超出預(yù)算，如超出預(yù)算，建設(shè)單位需報(bào)市政府審批增加。
第六章 評(píng)審檔案管理
第二十三條 評(píng)審中心應(yīng)加強(qiáng)評(píng)審檔案管理，安排專人對(duì)紙質(zhì)評(píng)審資料進(jìn)行收集、整理、裝訂、歸檔及各種電子數(shù)據(jù)信息、資料的整理、匯總、存儲(chǔ)，保證評(píng)審檔案的真實(shí)、完整、安全、可用。
第二十四條 評(píng)審檔案原則上不外借，確因工作需要借閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行借閱手續(xù)。
第二十五條 評(píng)審檔案的保存期限為10年。市評(píng)審中心的保存期限一般為5年。5年后，移交市檔案局。
第七章 評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理
第二十六條 財(cái)政投資評(píng)審的具體業(yè)務(wù)工作由評(píng)審中心委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“評(píng)審機(jī)構(gòu)”）開展。我市評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)方式確定，并錄入尚志市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)。
第二十七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施評(píng)審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論，出具審核報(bào)告；應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則開展工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十八條 評(píng)審機(jī)構(gòu)未經(jīng)評(píng)審中心允許，不得與項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門、施工單位會(huì)面。
第二十九條 評(píng)審中心負(fù)責(zé)對(duì)入庫(kù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。
第三十條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)的評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從庫(kù)中予以除名：
（一）拒不服從評(píng)審中心日常管理的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由，未按規(guī)定時(shí)限完成評(píng)審任務(wù)的；
（三）在服務(wù)過(guò)程中存在重大過(guò)失的。
第八章 附 則
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2019年8月12日市政府辦公室印發(fā)的《尚志市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)尚志市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（尚政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十二條 依據(jù)哈爾濱市《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的若干規(guī)定》第六條第一款規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，一般不得超過(guò)5年，暫行、試行的不得超過(guò)2年，本實(shí)施細(xì)則試行期滿之前應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)整。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由尚志市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.
評(píng)審項(xiàng)目資料清單及承諾
2.緊急項(xiàng)目預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）送審報(bào)告
3.××項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)資料匯總表
4.項(xiàng)目評(píng)審定案表
政策解讀：關(guān)于《尚志市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的政策解讀
