各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《尚志市“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尚志市人民政府辦公室
2023年12月15日
尚志市“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市集體森林資源的保護(hù)管理，進(jìn)一步夯實(shí)全市“林長(zhǎng)制”工作，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，使之成為我市保護(hù)林草資源，發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告涉林違法犯罪線(xiàn)索的重要前沿力量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林法實(shí)施條例》《森林防火條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，制定《尚志市“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
第二條 本《辦法》所稱(chēng)護(hù)林員，是指經(jīng)市林草局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”選聘，從事森林資源保護(hù)和管理的巡查護(hù)林工作人員。
第三條 設(shè)置“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員目的是壯大護(hù)林隊(duì)伍，解決工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)、管護(hù)不到位等問(wèn)題；進(jìn)一步提高全市森林資源保護(hù)管理效益，確保山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。
第二章 護(hù)林員設(shè)置
第四條 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源面積、森林資源狀況、責(zé)任區(qū)管護(hù)任務(wù)的輕重程度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌設(shè)置，原則上按巡護(hù)面積不低于3000畝聘用1名護(hù)林員，小村可采取合并護(hù)林員的方式。
第五條 護(hù)林員的選聘工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)群眾報(bào)名、村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、市級(jí)審批的程序選聘。
第六條 護(hù)林員的選聘由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)市林長(zhǎng)辦審批后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)與護(hù)林員簽訂勞務(wù)聘用合同。
第七條 護(hù)林員條件：
1.年齡在16-60周歲。男性為16-60周歲、女性為16-50周歲（身體條件健康無(wú)任何病癥的，男性可延長(zhǎng)至65周歲、女性可延長(zhǎng)至55周歲）；
2.擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)林業(yè)工作，堅(jiān)持原則，敢于制止各種破壞森林資源的行為；
3.身體健康、責(zé)任心強(qiáng)，熟悉管護(hù)責(zé)任區(qū)域的山情、民情、社情，能勝任野外巡護(hù)工作，同等條件下，持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶(hù)口、脫貧人口和低收入人口、退伍軍人、林業(yè)院校畢業(yè)人員、屯組長(zhǎng)及有護(hù)林經(jīng)驗(yàn)人員可優(yōu)先聘用；
4.能準(zhǔn)確填寫(xiě)巡山記錄，使用智能手機(jī)。
第三章 護(hù)林員管理
第八條 護(hù)林員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常管理，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行月考評(píng)并做好記錄，為年終考核提供依據(jù)。
第九條 護(hù)林員要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員的監(jiān)督檢查，及時(shí)向林長(zhǎng)匯報(bào)在本區(qū)域巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
第十條 護(hù)林員實(shí)行一年一聘制度，新聘用的護(hù)林員試用期為1個(gè)月，試用合格后正式聘用并簽訂聘用合同。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦應(yīng)加強(qiáng)護(hù)林員的思想政治工作，有計(jì)劃地對(duì)護(hù)林員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。村級(jí)林長(zhǎng)辦不定期召開(kāi)護(hù)林員工作會(huì)議，聽(tīng)取護(hù)林員巡查護(hù)林工作情況匯報(bào)并布置相關(guān)工作任務(wù)。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦可組織護(hù)林員采取集中統(tǒng)一巡護(hù)、責(zé)任區(qū)巡護(hù)、交叉巡護(hù)等多種方式開(kāi)展巡護(hù)工作。
第十三條 護(hù)林員要以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)待巡查護(hù)林工作，工作期間必須確保自身安全，不得飲酒、吸煙、無(wú)證駕駛車(chē)輛，不得做與工作無(wú)關(guān)的事情。如因飲酒、吸煙、無(wú)證駕駛車(chē)輛或做與工作無(wú)關(guān)的事情產(chǎn)生不良后果的，責(zé)任自負(fù)。
第四章 護(hù)林員職責(zé)與權(quán)力
第十四條 護(hù)林員主要職責(zé)：
1.服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在其統(tǒng)一安排下做好責(zé)任區(qū)巡查護(hù)林工作，每周至少完成兩次有效巡護(hù)且每次不少于2個(gè)小時(shí)。春、秋兩季森林防火期間，巡護(hù)次數(shù)適當(dāng)增加、工作時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，以滿(mǎn)足森林防火工作需要；
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《森林法》《森林法實(shí)施條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)、方針政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)向群眾進(jìn)行廣泛宣傳，不斷提高廣大群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)。積極參加有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)、例會(huì)和培訓(xùn)，不斷提高自身執(zhí)行能力、管理水平；
3.熟悉和掌握責(zé)任區(qū)范圍、森林資源分布和民風(fēng)民情、村風(fēng)村情。認(rèn)真對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行巡查管護(hù)，將巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題進(jìn)行記錄，真實(shí)掌握和反映林農(nóng)對(duì)森林資源保護(hù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)上報(bào)；
4.負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)工作，預(yù)防和阻止盜伐濫伐林木，開(kāi)墾、采石、采砂、取土，擅自改變林地用途，亂捕亂獵、亂采濫挖野生動(dòng)植物，林區(qū)野外用火或者毀壞林業(yè)標(biāo)牌和公益性標(biāo)志等違法行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)；
5.開(kāi)展森林防火宣傳，認(rèn)真排查、及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)隱患，制止野外違章用火，一旦發(fā)生森林火情，立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦報(bào)告，積極配合火災(zāi)撲救和案件調(diào)查；
6.配合有關(guān)部門(mén)做好有害生物測(cè)報(bào)、防治工作，如發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害及可疑病死、枯死林木現(xiàn)象，做好登記、及時(shí)報(bào)告，并積極配合防治；
7.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好責(zé)任區(qū)植樹(shù)造林、幼林撫育、低產(chǎn)林改造等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
8.護(hù)林員在巡護(hù)工作期間，因事因病等特殊情況，暫時(shí)不能履行護(hù)林職責(zé)時(shí)，必須向村林長(zhǎng)提出申請(qǐng)，由巡護(hù)人員本人或村林長(zhǎng)推薦代為履行巡護(hù)職責(zé)的人員，所替換人員要保證按照巡護(hù)軌跡完成巡護(hù)任務(wù)。
第十五條 護(hù)林員的權(quán)利：
1.按照聘用合同獲取勞務(wù)報(bào)酬；
2.提出解除聘用合同；
3.接受巡查護(hù)林業(yè)務(wù)培訓(xùn)，佩戴護(hù)林員標(biāo)識(shí)；
4.對(duì)林草資源管護(hù)提出合理化意見(jiàn)與建議；
5.聘用期間被無(wú)故扣罰勞務(wù)報(bào)酬或者解聘的，有權(quán)依法提起訴訟；
6.聘用合同約定的其他權(quán)利。
第十六條 護(hù)林員的補(bǔ)助：
1.補(bǔ)助待遇。護(hù)林員年補(bǔ)助原則上每年為12,000.00元（每人每月發(fā)700元），其中年終考核補(bǔ)助為3,600.00元；
2.月補(bǔ)助發(fā)放。護(hù)林員月補(bǔ)助由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦考評(píng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長(zhǎng)辦對(duì)考核材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示無(wú)異議后發(fā)放，并將月考核情況報(bào)市林長(zhǎng)辦備案。發(fā)放補(bǔ)助時(shí)，按百分制考評(píng)，80分以上的評(píng)為合格，每人發(fā)放補(bǔ)助700元；80分以下為不合格，月考評(píng)得分80分以下的，根據(jù)具體情況扣10-30%（70-79分扣10%、60-69分扣20%、60分以下扣30%，具體扣分項(xiàng)參照月考評(píng)明細(xì)表）的月發(fā)補(bǔ)助，如連續(xù)3個(gè)月未開(kāi)展巡護(hù)工作，終止勞務(wù)聘用合同并停發(fā)補(bǔ)助；
3.年終考核補(bǔ)助。年終考核以月考評(píng)分?jǐn)?shù)為依據(jù)，年度考核平均分80分以上為合格，全額核發(fā)年終補(bǔ)助，年度考核平均分80分以下的，扣發(fā)50%的年終考核補(bǔ)助。
第十七條 護(hù)林員補(bǔ)助費(fèi)用來(lái)源：
主要來(lái)源于市本級(jí)財(cái)政資金。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第十八條 每年1月中旬，市林長(zhǎng)辦組織開(kāi)展優(yōu)秀護(hù)林員評(píng)選工作，根據(jù)年度考核結(jié)果，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1-3名優(yōu)秀護(hù)林員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金1,000.00元/人（從護(hù)林員專(zhuān)項(xiàng)資金中列支）。
第十九條 對(duì)阻礙護(hù)林員依法管護(hù)或打擊報(bào)復(fù)護(hù)林員的不法分子，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 護(hù)林員應(yīng)保持廉潔自律，不吃拿卡要，要堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。
第二十一條 護(hù)林員在聘用期間有下列情形之一的，應(yīng)按情節(jié)輕重給予處罰、解聘等懲罰措施，構(gòu)成犯罪的移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
1.因不履行管護(hù)職責(zé)，造成本責(zé)任區(qū)森林資源損失的；
2.對(duì)盜伐和濫伐林木行為不制止、不報(bào)告，致使森林資源遭受損失的；
3.擅自同意違法用地單位和個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，造成林地被破壞的；
4.在本責(zé)任區(qū)有森林火災(zāi)隱患時(shí)，不報(bào)告又不采取措施消除，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的；
5.以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假，致使森林資源遭受損失的；
6.無(wú)故不參加護(hù)林員例會(huì)、不能正常履行護(hù)林員職責(zé)、連續(xù)3個(gè)月未開(kāi)展巡護(hù)工作，或年度綜合考核不合格的，予以解聘并扣發(fā)考核補(bǔ)助。
第二十二條 護(hù)林員正常辭退：
1.男性年滿(mǎn)60周歲以上的，女性年滿(mǎn)50周歲以上的（身體條件健康無(wú)任何病癥的，男性可延長(zhǎng)至65周歲，女性可延長(zhǎng)至55周歲）；
2.本人要求辭退的；
3.長(zhǎng)期病重?zé)o法行使護(hù)林員職責(zé)的；
4.其他原因無(wú)法行使護(hù)林員職責(zé)的。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期5年。2021年7月26日印發(fā)的《尚志市“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員管理暫行辦法》（尚政辦規(guī)〔2021〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
尚志市“林長(zhǎng)制”集體護(hù)林員考核細(xì)則
