各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年12月30日
加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)），健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、健全暢通穩(wěn)固的農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系
加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。對(duì)新設(shè)立的鄉(xiāng)村快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（包括郵政企業(yè)投資升級(jí)村郵站以郵快合作方式實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)進(jìn)村），按照省政府關(guān)于推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)政府給予一次性補(bǔ)貼。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)整合村郵站、農(nóng)村商超、客運(yùn)站點(diǎn)、基層供銷社等資源，統(tǒng)籌涉村建設(shè)資金，新建或改造村級(jí)綜合服務(wù)站，滿足寄遞物流服務(wù)需求，2022年6月底前，在全省80%以上建制村建立具備寄遞功能的綜合服務(wù)站，2022年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有建制村的全面覆蓋。[省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
二、構(gòu)建高效便捷的農(nóng)村寄遞物流運(yùn)輸體系
（一）突出郵政運(yùn)輸體系在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)支撐作用。加快郵政企業(yè)農(nóng)村郵路汽車化改造進(jìn)程，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村投遞線路，打造城鄉(xiāng)物流高效配送通道。2022年底前，全面完成郵路汽車化達(dá)標(biāo)改造，滿足“一網(wǎng)多用”的需求。（省郵政管理局牽頭，省郵政公司組織實(shí)施）
（二）發(fā)揮農(nóng)村固定客運(yùn)班車運(yùn)能優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展“交通運(yùn)輸+郵政快遞”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)客貨郵融合發(fā)展，推廣農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件合作模式。2022年底前，完成公交化改造的農(nóng)村客運(yùn)班線推行代運(yùn)郵件快件，有效拓展交郵合作。[省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
（三）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送市場(chǎng)。支持郵政快遞企業(yè)與供銷社、農(nóng)村地區(qū)特色冷鮮產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展冷鏈配送服務(wù)。將相關(guān)冷鏈運(yùn)輸車輛購(gòu)置和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我省“十四五”冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，享受支持冷鏈體系建設(shè)有關(guān)補(bǔ)貼政策。[省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
三、完善靈活穩(wěn)定的農(nóng)村寄遞物流運(yùn)營(yíng)體系
（一）發(fā)揮郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)寄遞服務(wù)功能。全面完成村郵站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)郵政農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。2022年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全面拓展代繳代辦各類農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)務(wù)，達(dá)到“一點(diǎn)多能”。（省郵政管理局牽頭，省郵政公司組織實(shí)施）
（二）提升快遞企業(yè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)能力。鞏固快遞下鄉(xiāng)成果，引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)快遞企業(yè)責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，快遞企業(yè)通過(guò)駐村設(shè)點(diǎn)、郵快合作、交郵合作等多種渠道進(jìn)村服務(wù)，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋率。到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)全省建制村全部通快遞。到2023年底，鞏固提升“快遞進(jìn)村”成果，持續(xù)穩(wěn)定提供快遞進(jìn)村服務(wù)。健全“快遞進(jìn)村”長(zhǎng)效工作機(jī)制，將農(nóng)村寄遞物流運(yùn)營(yíng)體系納入相關(guān)公共服務(wù)建設(shè)范疇，落實(shí)縣級(jí)政府支出責(zé)任，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)于位置偏遠(yuǎn)（距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地超過(guò)10公里）建制村快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)達(dá)不到盈虧平衡的，由縣級(jí)政府按照2022年每單不超過(guò)0.3元、2023年每單不超過(guò)0.2元、2024年每單不超過(guò)0.1元給予進(jìn)村服務(wù)快遞企業(yè)連續(xù)3年財(cái)政補(bǔ)貼。[省郵政管理局、發(fā)改委、人社廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
四、推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)作用。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。2022年底前，在全省建立2個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。2025年底前，在全省打造2個(gè)以上國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造10個(gè)快遞年業(yè)務(wù)量超過(guò)100萬(wàn)件的省級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
（二）助力農(nóng)村電商發(fā)展。暢通農(nóng)村地區(qū)寄遞物流通道，助力農(nóng)產(chǎn)品外銷。鼓勵(lì)支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電商快件給予適度資金扶持，按照2022年每單2元、2023年每單1元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯寄出的特色農(nóng)產(chǎn)品郵件快件給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)產(chǎn)品郵寄成本，助力農(nóng)村電商發(fā)展。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工落實(shí)]
五、提升農(nóng)村寄遞物流信息化水平
（一）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮各地郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等平臺(tái)資源作用，2025年底前，縣級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)或整合利用智慧農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺(tái)，支撐農(nóng)村物流服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)管理，將農(nóng)村寄遞物流信息化建設(shè)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。[省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
（二）推進(jìn)物流信息共享。支持企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門要建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息共享機(jī)制，做好生產(chǎn)、銷售信息統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，促進(jìn)產(chǎn)需有效對(duì)接。[省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
六、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)督促。各地、各有關(guān)部門要明確加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際研究制定配套措施和支持政策，落實(shí)工作職責(zé)，抓好任務(wù)分解，確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施。[省直有關(guān)部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（二）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為。（省郵政管理局組織實(shí)施）
（三）加大政策扶持。支持農(nóng)村寄遞物流用地，對(duì)符合規(guī)劃要求和用地政策的產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村物流場(chǎng)站等，涉及占用林地草原的，優(yōu)先辦理用地審批。采伐占用林地上林木，不占用當(dāng)?shù)氐牟煞ハ揞~。占用草原面積，不計(jì)入縣域總量控制面積。加快用地審批，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、郵政管理局、自然資源廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實(shí)施]
（四）健全監(jiān)管機(jī)制。支持有條件的地區(qū)健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剜]政快遞行業(yè)監(jiān)督管理工作，各地推進(jìn)成立電商、快遞協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。[省郵政管理局、交通運(yùn)輸廳，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
原文鏈接：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施的通知
政策解讀：圖解《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施的通知》
