各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、葦河林業(yè)局有限公司、亞布力林業(yè)局有限公司、市直各有關單位及供熱單位：
為全面做好2022年至2023年度尚志市供熱管理工作，確保我市人民群眾溫暖過冬，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、熱費交繳辦法
（一）交繳熱費的主體為房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人，用戶應于2022年12月31日前直接向供熱單位全額繳納熱費。供熱單位直接向用戶收取熱費，按規(guī)定需退還用戶熱費或補交熱費的，應當在供熱期結(jié)束后1個月內(nèi)結(jié)清。
（二）按照《尚志市人民政府關于調(diào)整城市供熱價格的通知》（尚政發(fā)〔2015〕8號）有關規(guī)定，我市熱費按房屋建筑面積收取，居民用房熱費按28元/平方米收取，非居民用房熱費按34元/平方米收取。（如有調(diào)價以新文件為準）
（三）新建住宅未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；在供熱期前進戶的，開發(fā)企業(yè)或供熱等單位可向住戶收取1個供熱期的熱費；在供熱期進戶的，按實際供熱月向住戶收費。當月15日至下月15日為一個供熱月，15天（含15天）以內(nèi)收取半個月供熱費，15天以上收取一個月供熱費。
（四）居民自用車庫、社區(qū)公益用房、老年人社會福利機構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價；利用住宅從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價。
二、對城市困難群體實行供熱保障
我市困難群體供熱補助，遵循城市和農(nóng)村分別發(fā)放的原則，具體實施工作由民政部門組織開展。
三、落實屬地管理責任制
（一）明確職責分工。依據(jù)《哈爾濱城市供熱辦法》及《哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2022至2023年度城市供熱工作的通知》（哈政辦規(guī)〔2022〕13號）有關規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管轄區(qū)內(nèi)供熱管理全部工作，承擔供熱企業(yè)監(jiān)管、督促供熱許可辦理、信用等級初評等職責；社區(qū)居委會負責管轄區(qū)內(nèi)供熱測溫抽查平臺申報相關工作；市供熱管理部門主要承擔政策研究、供熱許可受理核實、綜合協(xié)調(diào)、供熱保障資金審核撥付、監(jiān)督檢查等職責。
（二）落實屬地管理責任。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管理工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管理部門是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責、部門監(jiān)管、社區(qū)居委會負責和協(xié)助的工作機制，落實各項供熱監(jiān)管措施，確保供熱質(zhì)量。要強化落實供熱保障和應急資金，完善供熱應急機制，保證供熱安全和屬地管理區(qū)域的社會穩(wěn)定。
（三）社區(qū)居委會應充分發(fā)揮供熱監(jiān)管主體作用。充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，對轄區(qū)內(nèi)每一處熱源及小區(qū)配備專人監(jiān)管，實行一對一的包保責任制；要以小區(qū)庭院為單位聘請群眾義務監(jiān)督員，共同做好供熱監(jiān)管工作。
四、供熱企業(yè)要認真履行社會責任
（一）確保供熱安全穩(wěn)定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月10日前，燃煤儲存率要達到50%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱壓力容器、安全附件必須達到安全運行條件，并經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理。杜絕突發(fā)故障、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運行。
（二）確保供熱質(zhì)量和服務。各供熱單位要提前做好供熱系統(tǒng)的冷態(tài)運行、熱態(tài)運行和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，確保10月10日完成正式試水，10月15日前正式開栓供熱，保證供熱質(zhì)量全面達標。供熱運行期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實行24小時連續(xù)供熱；不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間，保證居民住宅供熱時間不少于16小時，居民室溫全天不低于20度。供熱期內(nèi)，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制；公開供熱時間、服務標準、監(jiān)督服務電話、單位名稱和小區(qū)供熱負責人，實施規(guī)范化服務，快捷、迅速解決居民的搶修和投訴問題，并形成詳實報告，報市供熱主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和市供熱燃氣服務中心要及時處理用戶投訴問題，及時解決各類信訪投訴平臺轉(zhuǎn)辦的各類問題，按時反饋、解決用戶的供熱投訴內(nèi)容。
（三）切實承擔社會責任。供熱單位要切實承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質(zhì)量、維護社會和諧穩(wěn)定的社會責任，堅決杜絕棄燒棄管，推卸矛盾和問題等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。要認真貫徹國家節(jié)能減排政策，落實減少污染物排放、煤質(zhì)檢驗、灰渣處理和節(jié)能監(jiān)測措施，促進供熱節(jié)能減排，保證供熱質(zhì)量。
（四）切實加強自供熱單位的管理。各自管房產(chǎn)和自管供熱單位要切實做好設備設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質(zhì)量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱，不得發(fā)生棄燒棄管和停熱限熱行為。
（五）全面做好供熱應急準備工作。各供熱單位要切實做好應對嚴寒天氣的各項供熱準備工作，提前做好應急準備、設施運行保養(yǎng)和燃煤儲備，防止嚴寒天氣對供熱工作造成不利影響。要完善供熱應急系統(tǒng)，做好應急預案，確保應急搶險人員、物資、工器具全面到位和通信網(wǎng)絡通暢。做好應急燃煤及突發(fā)事件的調(diào)配應急工作。
五、合力推進供熱工作
（一）市供熱主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各供熱單位要提高認識，統(tǒng)一思想，顧全大局，主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和指導服務工作。及時協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實供熱屬地管理責任，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關單位做好供熱工作，認真落實供熱保障金制度。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以“關系群眾冷暖，保障供熱安全”為主題，組織開展供熱大檢查大評比活動和優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，改進和提高城市供熱工作。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開辟供熱“紅黑榜”專欄，弘揚先進典型，批評侵害群眾利益、服務質(zhì)量差的行為。
（三）市供熱主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將供熱質(zhì)量指標作為供熱單位信用等級評定的主要內(nèi)容。要將供熱質(zhì)量作為信用評價的重要內(nèi)容，每供熱期末將供熱情況報市供熱主管部門，對質(zhì)量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節(jié)嚴重的由市供熱主管部門依法吊銷其《供熱許可證》，拒不退出的依法組織清退。要加強運行期內(nèi)供熱單位的監(jiān)管，凡發(fā)生棄供棄管的供熱單位，要永久取消其供熱資格。要加大供熱行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊延期供熱，提前停熱、抽條供熱和供熱質(zhì)量不達標等行為。
尚志市人民政府辦公室
2022年9月28日
政策解讀：關于《尚志市人民政府辦公室關于切實做好2022至2023年度城鎮(zhèn)供熱工作的通知》的政策解讀
