各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《尚志市招商引資經(jīng)濟(jì)人管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尚志市人民政府辦公室
2023年5月5日
尚志市招商引資經(jīng)濟(jì)人管理辦法（試行）
第一條為充分激發(fā)社會(huì)各界參與招商引資工作積極性，建立完善社會(huì)化招商機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資工作格局，提高招商引資質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)政府委托市場(chǎng)化招商的規(guī)范化管理，依據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市委托招商管理辦法（試行）的通知》（哈政辦規(guī)〔2021〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的招商引資經(jīng)濟(jì)人，包括商會(huì)、協(xié)會(huì)、論壇、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)等法人、非法人組織或自然人（不包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員）。
第三條招商引資經(jīng)濟(jì)人需具備以下條件：
1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的境內(nèi)外法人機(jī)構(gòu)或其他組織及自然人；
2.具有較高的社會(huì)知名度，廣泛的對(duì)外聯(lián)系渠道，良好的資信、職業(yè)道德或招商業(yè)績(jī)等；
3.熟悉招商引資基本知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)和政策等;
4.其他應(yīng)具備的條件。
第四條招商項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照省委、省政府確定的“4567”產(chǎn)業(yè)體系，符合尚志市清潔能源、綠色食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、文旅康養(yǎng)四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和聚焦“三篇大文章”、瞄準(zhǔn)“五頭五尾”為重點(diǎn)的內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商。
第五條委托程序。受托方原則上通過政府采購(gòu)方式確定。對(duì)依法須實(shí)施政府采購(gòu)的，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、本辦法等相關(guān)規(guī)定確定受托方應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、資金支付等技術(shù)與商務(wù)要求；委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法履行政府采購(gòu)程序，確定中標(biāo)（成交）受托方，并依據(jù)采購(gòu)文件與受托方簽訂政府采購(gòu)合同，依據(jù)合同開展履約驗(yàn)收、資金支付等程序。合同有效期1年。對(duì)中標(biāo)（成交）受托方完成年度目標(biāo)任務(wù)并通過考核且采購(gòu)文件中載明了可續(xù)簽等相關(guān)條款的，可續(xù)簽下一年度政府采購(gòu)合同，續(xù)簽期累計(jì)不超過3年。合同中應(yīng)當(dāng)約定，經(jīng)費(fèi)與招商實(shí)效掛鉤，按照合同據(jù)實(shí)結(jié)算。
第六條招商引資經(jīng)濟(jì)人激勵(lì)資金遵循“誰引進(jìn)、誰申報(bào)、誰受獎(jiǎng)”和公開公正原則給予激勵(lì)。享受激勵(lì)資金的對(duì)象包括受委托招商機(jī)構(gòu)、自然人等經(jīng)認(rèn)定備案的招商引資經(jīng)濟(jì)人。被引薦項(xiàng)目實(shí)際投資人及重要關(guān)聯(lián)人不享受此激勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。招商引資經(jīng)濟(jì)人為自然人的，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的認(rèn)定由項(xiàng)目投資方、招商部門共同確認(rèn)，同一項(xiàng)目只認(rèn)定1個(gè)委托對(duì)象。
第七條享受招商引資經(jīng)濟(jì)人激勵(lì)政策的項(xiàng)目必須同時(shí)符合以下條件：
1.項(xiàng)目符合國(guó)家、省、哈爾濱市和我市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，不屬于禁止類和限制類項(xiàng)目；
2.投資項(xiàng)目必須是在尚志市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，稅源地在尚志市，已通過竣工驗(yàn)收、正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。
3.引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不包含風(fēng)能、水能、光能、房地產(chǎn)開發(fā)利用項(xiàng)目）固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（主要包括房屋建筑物、成套生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電力設(shè)備等，不包含土地款），項(xiàng)目投資資金來源地為尚志市域外（包括貨幣、生產(chǎn)設(shè)備、專利等）。
第八條招商引資經(jīng)濟(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)資金分為工作經(jīng)費(fèi)和績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)兩部分。工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展招商引資活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由招商引資經(jīng)濟(jì)人負(fù)責(zé)組織符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意向投資企業(yè)到尚志開展商務(wù)考察，負(fù)責(zé)在特定區(qū)域組織不少于規(guī)定數(shù)量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)參加我市組織的專題招商活動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)助我市招商團(tuán)隊(duì)赴意向投資企業(yè)考察對(duì)接等。績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目正式簽約落地開工、建成投產(chǎn)并形成固定資產(chǎn)投資的法人給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條工作經(jīng)費(fèi)目標(biāo)。招商引資經(jīng)濟(jì)人年度內(nèi)負(fù)責(zé)推薦不少于10個(gè)有效對(duì)接項(xiàng)目，其中當(dāng)年簽訂正式協(xié)議項(xiàng)目數(shù)量不少于2個(gè)，完成委托目標(biāo)后可獲得合同約定的工作經(jīng)費(fèi)。
第十條工作經(jīng)費(fèi)認(rèn)定。工作經(jīng)費(fèi)與招商實(shí)效掛鉤，在約定時(shí)間內(nèi)沒有資金到位的不支付工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)有資金到位的項(xiàng)目，原則上可預(yù)先支付部分工作經(jīng)費(fèi)；逾期未達(dá)到招商實(shí)效的退回工作經(jīng)費(fèi)或從績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)中扣減。
第十一條績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)目標(biāo)。
內(nèi)資方面，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際投資達(dá)到1000萬元以下的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際投資達(dá)到1000萬元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單一項(xiàng)目最高不超過20萬元。對(duì)投資方符合“六強(qiáng)”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（為世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)或農(nóng)產(chǎn)品加工100強(qiáng)企業(yè)）或固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元以上項(xiàng)目，在獲得項(xiàng)目投產(chǎn)的激勵(lì)外，再給予固定資產(chǎn)實(shí)際投資0.5%的一次性激勵(lì)，最高不超過20萬元。
外資方面。對(duì)年度實(shí)際到位外資金額100萬美元以下的，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度實(shí)際到位外資金額100萬美元（含）以上、500萬美元以下的，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。
第十二條績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)認(rèn)定。根據(jù)招商實(shí)效計(jì)算（以統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)家商務(wù)部直接利用外資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），每年1月底結(jié)算上年度績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
第十三條績(jī)效激勵(lì)資金申報(bào)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，由受委托的招商引資經(jīng)濟(jì)人向市開放招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）提出兌現(xiàn)激勵(lì)資金申請(qǐng)，申報(bào)兌現(xiàn)激勵(lì)政策。
績(jī)效激勵(lì)申報(bào)流程：
（一）備案。為我市成功引薦項(xiàng)目落地的招商引資經(jīng)濟(jì)人（機(jī)構(gòu)或自然人），應(yīng)在項(xiàng)目企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起7個(gè)工作日內(nèi)向委托方提交《引薦招商項(xiàng)目落地備案登記表》，確定為第一引薦人。
（二）申報(bào)。項(xiàng)目落地后，招商引資經(jīng)濟(jì)人可在兌現(xiàn)有效期內(nèi)（不超過2年）向委托方進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)材料如下：
1.《引薦招商項(xiàng)目落地備案登記表》；
2.招商引資經(jīng)濟(jì)人身份證明（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件，自然人身份證復(fù)印件）；
3.項(xiàng)目企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.與企業(yè)簽訂的正式合同或協(xié)議；
5.申報(bào)材料真實(shí)性承諾；
6.商務(wù)局出具招商引資項(xiàng)目相關(guān)核實(shí)情況說明和項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度說明；
7.統(tǒng)計(jì)局出具的內(nèi)資入統(tǒng)情況證明；
8.發(fā)改局出具的固定資產(chǎn)投資情況證明；
9.稅務(wù)局出具的企業(yè)納稅情況證明，企業(yè)繳納稅款的完稅證明；
10.“六強(qiáng)”項(xiàng)目情況說明。（世界500強(qiáng)以美國(guó)財(cái)富雜志公布排名為準(zhǔn)，中國(guó)500強(qiáng)以中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)及企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)選的名單為準(zhǔn)）。
11.招商引資經(jīng)濟(jì)人銀行賬號(hào)；
（三）審核。委托方對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核。
（四）兌現(xiàn)政策。經(jīng)尚志市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核認(rèn)定后予以撥付。
第十四條市開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)招商引資經(jīng)濟(jì)人工作。負(fù)責(zé)具體開展招商引資經(jīng)濟(jì)人的政府采購(gòu)、資金績(jī)效評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)向市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)政策兌現(xiàn)初核情況，按程序兌現(xiàn)政策。
第十五條設(shè)立尚志市招商引資經(jīng)濟(jì)人激勵(lì)專項(xiàng)資金，資金來源于上級(jí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)資金及市本級(jí)財(cái)政列入年度計(jì)劃的專項(xiàng)資金。招商引資經(jīng)濟(jì)人工作經(jīng)費(fèi)、績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)并撥付資金。
第十六條招商引資經(jīng)濟(jì)人應(yīng)在本《辦法》及戰(zhàn)略合作協(xié)議和委托招商協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)、時(shí)間和范圍內(nèi)從事招商活動(dòng)。超越權(quán)限或時(shí)效終止后的行為，均視為無效，并自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條招商引資經(jīng)濟(jì)人對(duì)備案、工作經(jīng)費(fèi)及績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、兌現(xiàn)過程中提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，除追回全部獎(jiǎng)金外，依法追究相關(guān)人員的行政、民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。因履行協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向尚志市人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟解決。
第十八條已在我市建成投產(chǎn)的項(xiàng)目增資部分不納入本政策范圍。對(duì)招商引資經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)及績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)的，不再享受政府規(guī)定的其他引薦類資金獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十九條對(duì)市委、市政府確定的重大招商項(xiàng)目的績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)可視具體情況，可采取“一事一議”的原則另行約定。
第二十條對(duì)項(xiàng)目引薦情況有爭(zhēng)議的，由尚志市開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門共同核查并作出結(jié)論，重大事項(xiàng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。
第二十一條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為法人和其他組織機(jī)構(gòu)的，需開具正式發(fā)票；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為自然人的，依法代扣代繳個(gè)人所得稅。
第二十二條符合本政策規(guī)定同一事項(xiàng)的，按照就高不重復(fù)的原則予以激勵(lì)。招商激勵(lì)資金以千元為整數(shù)單位計(jì)取。
第二十三條本辦法未盡事宜，采取“一事一議”方式研究解決。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年，由尚志市開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.引薦招商項(xiàng)目落地備案登記表
2.招商引資經(jīng)濟(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表
3.招商引資經(jīng)濟(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)資金聯(lián)合認(rèn)定表
政策解讀：關(guān)于《尚志市招商引資經(jīng)濟(jì)人管理辦法（試行）》的政策解讀
