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市政府：

按照《關(guān)于報(bào)送2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告有關(guān)工作的通知》工作要求，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。

全力深化“放管服”改革。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。首批“一件事一次辦”44項(xiàng)已全部落實(shí)落地，依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，同時(shí)制作辦事指南，供申請(qǐng)人方便快捷了解“一件事一次辦”事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、辦理時(shí)限等信息，提升了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是健全市鄉(xiāng)兩級(jí)“1+17”便民服務(wù)體系。推進(jìn)189項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無差別”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“市域通辦”，群眾辦事更加便捷。通過視頻調(diào)度系統(tǒng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心對(duì)接，巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心日常工作狀態(tài)，每天2次記錄，并建立檔案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到監(jiān)督與指導(dǎo)作用，為群眾能夠得到更加優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)保駕護(hù)航，讓“窗口”更有溫度，真正暢通服務(wù)群眾最后“一公里”。三是開通“四級(jí)就近通辦”試點(diǎn)。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，積極爭(zhēng)取省和哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境局支持，以我市為試點(diǎn)，依托哈爾濱市民大廈、哈爾濱市道里區(qū)政務(wù)中心、尚志市政務(wù)中心及尚志市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，開發(fā)線上線下受理模塊，打通四級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就近通辦的政務(wù)服務(wù)體系。線上依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四級(jí)就近通辦專區(qū)”，線下在哈爾濱市、道里區(qū)、尚志市政務(wù)服務(wù)和公共信用中心及尚志市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開設(shè)“四級(jí)就近通辦”試點(diǎn)窗口，可辦理哈爾濱市級(jí)67項(xiàng)事項(xiàng)，道里區(qū)62項(xiàng)事項(xiàng)，尚志市58項(xiàng)事項(xiàng)，尚志市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)20項(xiàng)事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)207項(xiàng)事項(xiàng)“就近通辦”。

（二）完善依法行政制度體系。

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。制定并印發(fā)了《尚志市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》及《尚志市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作制度》，明確2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)19個(gè)方面271項(xiàng)具體任務(wù)，在提升政務(wù)服務(wù)滿意度、降低企業(yè)成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、涉企服務(wù)優(yōu)化等方面深化改革。二是規(guī)范化管理權(quán)責(zé)清單。以法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化為導(dǎo)向，結(jié)合我市實(shí)際，市營(yíng)商環(huán)境局與編辦聯(lián)合制定《尚志市“權(quán)責(zé)清單”共享機(jī)制》，不斷深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法保障的政府職能體系。

（三）健全行政決策制度建設(shè)。

持續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，依法推進(jìn)政務(wù)公開。制定了《尚志市政務(wù)守信踐諾工作專班工作制度》《尚志市政務(wù)守信踐諾工作專班2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)預(yù)出成果清單》《尚志市2023年政務(wù)誠(chéng)信承諾工作實(shí)施方案》，明確了一項(xiàng)措施，一個(gè)責(zé)任單位，一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任股室，一套工作措施，一名工作聯(lián)系人的“六個(gè)一”的工作要求。圍繞27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化17項(xiàng)具體工作措施，建立尚志市公共信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范清單開展政務(wù)誠(chéng)信承諾，147家機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)已全部做出政務(wù)誠(chéng)信承諾并通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，全市政務(wù)誠(chéng)信承諾覆蓋率達(dá)到100%（不含涉密部門及黨群類部門）。推進(jìn)失信懲戒和守信激勵(lì)工作，失信懲戒方面，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒，不斷提升誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。守信激勵(lì)方面，與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，確定金融產(chǎn)品，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)在“信易貸”平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。第三季度比第二季度注冊(cè)數(shù)增加9820家企業(yè)，增長(zhǎng)77.28%，截至十月末“信易貸”平臺(tái)共注冊(cè)15345家企業(yè)。開展誠(chéng)信“七進(jìn)”宣傳工作，開展進(jìn)大廳、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯“七進(jìn)”工作，全年誠(chéng)信媒體宣傳102次。

（四）規(guī)范對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。

強(qiáng)化監(jiān)督職能，為化解社會(huì)矛盾提供有效渠道。一是加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，于5月中旬組成監(jiān)督檢查小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)審批服務(wù)“一窗式”改革、一網(wǎng)通辦向基層延伸覆蓋情況進(jìn)行實(shí)地檢查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的不足、落差，進(jìn)一步監(jiān)督整改落實(shí)。二是受理破壞營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)。向社會(huì)公示投訴舉報(bào)電話：53312346、電子郵箱和微信公眾號(hào)，在市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，受理各類破壞營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)。構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）持續(xù)推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。

推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，貫徹落實(shí)省委、省政府與市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的總體要求，我市成立了尚志市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織各有關(guān)單位召開座談會(huì)，部署我市政務(wù)信息資源整合和匯聚有關(guān)工作，明確各部門工作任務(wù)，高質(zhì)高效推動(dòng)尚志市數(shù)字政府建設(shè)。對(duì)我市政務(wù)信息資源共享目錄做好數(shù)據(jù)收集匯總工作，維護(hù)本部門政務(wù)信息資源目錄，確保政務(wù)信息資源的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。按照省數(shù)字政府建設(shè)總體部署，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)備進(jìn)行了清查盤點(diǎn)，電子設(shè)備清單建檔歸類，為后期對(duì)接省數(shù)字政府平臺(tái)，提高我市數(shù)字政府建設(shè)效能工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（六）落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持把法治工作擺在首要位置，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰承接、誰負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌各部門對(duì)權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)排查梳理。

二、存在的不足

普法形式較為傳統(tǒng)，創(chuàng)新性不足。普法工作缺乏新方法新思路。能按部就班完成普法工作，但有時(shí)缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性。

三、下步工作打算

一是強(qiáng)化理論武裝，提高法律素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。用法治指導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織開展黨員干部法律教育培訓(xùn)。

二是深化法治引領(lǐng)作用，鞏固完善成果。牢固樹立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)抓好基層法律標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按照黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，實(shí)現(xiàn)法治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

三是精準(zhǔn)監(jiān)督，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督職能，依法抓好“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。圍繞打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，針對(duì)服務(wù)意識(shí)不濃、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、政商關(guān)系親而不清等損害營(yíng)商環(huán)境問題，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作，將監(jiān)督真正聚焦到市場(chǎng)主體和辦事群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和訴求、期盼上，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和辦事群眾的滿意度和獲得感。