各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《尚志市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
尚志市人民政府
2024年8月28日
尚志市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)
實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管理、維修及養(yǎng)護(hù)，保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，持續(xù)發(fā)揮投資效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）>的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）、《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)工作的意見》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2021〕91號(hào)）和《哈爾濱市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)辦法》（哈農(nóng)規(guī)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我市轄區(qū)內(nèi)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成的各類工程設(shè)施。
第三條 建立“市負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護(hù)機(jī)制，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”“建管并重”及“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行建后管護(hù)，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益。
第四條 按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要確定項(xiàng)目工程建成后的管護(hù)主體，明確管護(hù)方式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要提前簽訂工程設(shè)施管護(hù)協(xié)議、明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。
第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人單位與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理工程設(shè)施移交管護(hù)手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議。資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議要將資產(chǎn)列成冊(cè)，標(biāo)明內(nèi)容、規(guī)格等，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求等。
第六條 項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將接收的工程設(shè)施明確（移交）到受益村集體，要與受益村集體簽訂管護(hù)責(zé)任書。管護(hù)責(zé)任書要明確管護(hù)范圍、管護(hù)要求等。
第七條 受益村集體要對(duì)接收的工程設(shè)施分類建立明細(xì)臺(tái)賬，統(tǒng)一納入管護(hù)范圍，負(fù)責(zé)工程設(shè)施的管護(hù)工作。
第八條 建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已規(guī)模流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并取得土地經(jīng)營權(quán)的，村集體要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂管護(hù)合同。管護(hù)合同要明確管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)期限、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)要求等事項(xiàng)，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)落靠。
第二章 管護(hù)主體和職責(zé)
第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等工作。
第十條 項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)工作和責(zé)任的落實(shí)情況。
第十一條 受益村集體履行工程設(shè)施建后管護(hù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后的運(yùn)行管理和經(jīng)常性檢查維修養(yǎng)護(hù)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求開展管護(hù)工作，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)管護(hù)工作制度。
第十二條 受益村集體可優(yōu)先從公益崗、網(wǎng)格田長和集體護(hù)林戶中選聘村級(jí)管護(hù)人員，負(fù)責(zé)本村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后的巡查、保養(yǎng)維護(hù)等日常管護(hù)工作。村級(jí)管護(hù)人員管理按照《尚志市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施村級(jí)管護(hù)員管理辦法》執(zhí)行。
第十三條 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要明確管護(hù)人員，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后的巡查、保養(yǎng)維護(hù)等日常管護(hù)工作。
第十四條 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)參與工程設(shè)施建后管護(hù)的意識(shí)，自覺接受村集體的統(tǒng)籌安排，共同管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。
第十五條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的工程設(shè)施，可按行政區(qū)劃實(shí)行分段管理或委托主要受益主體進(jìn)行管護(hù)。
第十六條 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府利用市場方式確定管護(hù)主體，可探索委托代管、第三方購買服務(wù)等管護(hù)新模式。
第十七條 因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的損毀，在質(zhì)保期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。因不正確使用或人為故意損壞的，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償或修復(fù)。
第三章 管護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)范圍包括財(cái)政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金等投資建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程設(shè)施。具體管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）灌排工程。灌排站、機(jī)電井、灌排溝渠、輸水管道、配套建筑物、灌溉設(shè)備等完好且無安全隱患，按技術(shù)要求進(jìn)行維護(hù)，確保各項(xiàng)工程設(shè)施正常運(yùn)行。
（二）田間道路。機(jī)耕路路面平整，路肩完好，滿足農(nóng)用運(yùn)輸車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。生產(chǎn)路路面平整，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。
（三）農(nóng)田防護(hù)工程。岸坡防護(hù)、溝道治理（生態(tài)溝渠）、坡面防護(hù)等工程完好，能充分發(fā)揮作用。
（四）輸配電工程。輸電線路、變配電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，滿足使用要求。
（五）其他工程。公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志完好，信息完整。
第四章 管護(hù)經(jīng)費(fèi)
第十九條 建立市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、村集體自籌和受益主體投勞的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第二十條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后日常巡查維護(hù)、局部整修及管護(hù)人員補(bǔ)助和必要的小型簡易管護(hù)工具購置等經(jīng)費(fèi)，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，或采取受益農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體籌資投勞等方式解決。
第二十一條 自然災(zāi)害造成工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的，修復(fù)資金缺口較大時(shí)，所需要的修復(fù)資金可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)市級(jí)管護(hù)資金解決。
第二十二條 項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后“管護(hù)服務(wù)+自然災(zāi)害”保險(xiǎn)新模式，破解建后管護(hù)資金難題。
第二十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理要求，定期公示，接受群眾監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督與考核
第二十四條 將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)和糧食安全責(zé)任制考評(píng)范圍。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立監(jiān)督考核制度，將建后管護(hù)納入村級(jí)年度考核內(nèi)容，建后管護(hù)成效要與村干部工資待遇掛鉤，督促落實(shí)管護(hù)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施高效運(yùn)行。
第二十五條 項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際情況制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)實(shí)施方案，組織督促村集體根據(jù)不同工程設(shè)施特點(diǎn)和實(shí)際情況，分類制定管護(hù)制度，確保農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。
第六章 附 則
第二十六條 本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行期兩年。
政策解讀：關(guān)于《尚志市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)實(shí)施細(xì)則（試行）》的起草說明
