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新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。2023年是本屆政府打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前我市正處于機(jī)遇疊加、優(yōu)勢(shì)后發(fā)的黃金發(fā)展期，我們必須把握大勢(shì)，搶抓先機(jī)，既要把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又要把握好機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、盡力與量力的關(guān)系，科學(xué)定位、加壓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有活力、更有質(zhì)量的發(fā)展。前進(jìn)的道路上，不管亂云飛渡，還是風(fēng)吹浪打，我們完全有基礎(chǔ)、有信心、有能力唱響“時(shí)代”的主旋律、奏出“奮進(jìn)”的最強(qiáng)音，開(kāi)創(chuàng)尚志更加美好的未來(lái)！

2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委和哈爾濱市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市第八次黨代會(huì)精神，按照市委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)共同富裕為著力點(diǎn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力譜寫(xiě)持續(xù)推動(dòng)尚志高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)哈牡次中心城市新篇章。

2023年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%左右。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面工作：

（一）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移走強(qiáng)農(nóng)富民之路。聚焦建設(shè)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，夯實(shí)糧食安全根基，集聚特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，奮力推動(dòng)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”邁進(jìn)。

穩(wěn)固推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝，鞏固提升糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)糧食“二十連豐”。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)“四增二穩(wěn)一擴(kuò)大”，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。深化與科研院所合作，建設(shè)完成食用菌科創(chuàng)中心、專(zhuān)家工作站，力爭(zhēng)食用菌栽培量達(dá)到9.3億袋。發(fā)揮中國(guó)（尚志市）樹(shù)莓種質(zhì)資源圃作用，推進(jìn)田野紅莓等漿果企業(yè)做大做強(qiáng)，漿果種植面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝，打造寒地漿果產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)江蘇海大食品公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)，蔬菜種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝。中藥材、大榛子種植面積分別穩(wěn)定在3.5萬(wàn)畝和3.2萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展紅小豆種植和精深加工，建設(shè)全國(guó)紅小豆交易集散地，全力爭(zhēng)取尚志紅小豆地理標(biāo)志。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天邦曾祖代豬、尚鵬祖代雞二期肉制品加工、現(xiàn)代牧業(yè)一期萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)、極地寒牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，奮力打造“畜牧大市”。力爭(zhēng)新增肉牛3000頭、生豬2萬(wàn)頭、家禽10萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提高“一鍵申報(bào)”APP知曉率，加強(qiáng)預(yù)警和排查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶力度，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)+庭院種植養(yǎng)殖”方式，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收。持續(xù)做好鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理，托底安置脫貧人口就業(yè)。加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資占比不低于60%。

全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活鄉(xiāng)村資源要素，釋放改革紅利，多渠道增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固“清化收”成果，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元的村占比75%以上。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)全程托管服務(wù)面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實(shí)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積100萬(wàn)畝。拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，培育高素質(zhì)農(nóng)民800人，農(nóng)民勞務(wù)收入增長(zhǎng)5%以上。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)量，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路。暢通產(chǎn)業(yè)供需內(nèi)循環(huán)，做到創(chuàng)新型企業(yè)和傳統(tǒng)型企業(yè)并重，新項(xiàng)目培育和老企業(yè)技改“兩手抓”，全力推動(dòng)“工業(yè)復(fù)興”。

壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)存量壯大體量提升質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷延伸強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度。依托金石水泥生產(chǎn)線(xiàn)，加快寒地新型裝配式建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮省和哈市以及我市“黃金32條”等政策扶持作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和投資意愿，助力企業(yè)紓困解難和發(fā)展壯大。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整臨規(guī)企業(yè)庫(kù)，加大培育力度，推進(jìn)廣瀚生物科技、益通鋼波紋等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ呐R規(guī)企業(yè)得到快速發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)以上，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才，不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品附加值。抓住省和哈市支持鼓勵(lì)企業(yè)技改的有利契機(jī)，加快傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)全年開(kāi)展技改企業(yè)5戶(hù)以上，提升企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)注科技型中小企業(yè)發(fā)展，申報(bào)“高新技術(shù)”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)4戶(hù)以上，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)知名度。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用能力，充分利用5G互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

拓展載體發(fā)展空間。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力企業(yè)擴(kuò)能增效，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓重大項(xiàng)目，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化要素資源配置，完善土地、物流等配套功能，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。加速完成尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，做好“筑巢引鳳”。按照“兼并重組一批、破產(chǎn)清算一批、扶持發(fā)展一批”的思路，積極穩(wěn)妥處置盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。

（三）加速三產(chǎn)提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移走消費(fèi)升級(jí)之路。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)作為增強(qiáng)文旅商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活力的重要抓手，大力推進(jìn)文旅融合，制定出臺(tái)刺激政策，著力培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。

加快文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，用產(chǎn)業(yè)理念抓旅游項(xiàng)目，用融合發(fā)展增加旅游效益，促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)掘域內(nèi)紅色文旅資源，聚焦元寶村紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地、三股流村紅色會(huì)客廳等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。提檔升級(jí)三大滑雪基地、帽兒山景區(qū)、中國(guó)書(shū)法文化博物館和魚(yú)池鄉(xiāng)新興村朝鮮族風(fēng)情景區(qū)，加快推進(jìn)中青旅尚志市東北抗聯(lián)紅色景區(qū)、林海雪原度假區(qū)西區(qū)、珍珠山興安村黑木耳特色村屯等項(xiàng)目建設(shè)，打造一面坡俄式風(fēng)情主題街區(qū)、套娃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以特色文化、特色資源和特色景觀(guān)景點(diǎn)勾勒“四季五色”精品旅游路線(xiàn)圖，預(yù)計(jì)全年接待游客220萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到25.65億元。

推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)繁榮。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)快速成長(zhǎng)，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。利用促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)補(bǔ)貼細(xì)則延續(xù)一年的有利契機(jī)，扶持壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)活躍起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)繁榮。通過(guò)舉辦黑木耳節(jié)、漿果論壇，協(xié)辦哈洽會(huì)（中俄博覽會(huì)）分會(huì)場(chǎng)、亞布力論壇等活動(dòng)，打造中國(guó)北方“會(huì)展名城”，鞏固“線(xiàn)下”消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托電商直播基地平臺(tái)，整合本地優(yōu)勢(shì)資源，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升產(chǎn)品附加值，探索“線(xiàn)上”消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)電子商務(wù)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”和農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，搭建“田間地頭到城市餐桌”的直供橋梁，提供生活消費(fèi)便利，增加農(nóng)民收入。

暢通物流供應(yīng)穩(wěn)定。通過(guò)合作、兼并、重組等方式，整合本地物流企業(yè)資源，發(fā)揮哈牡次中心物流節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)物流寄遞企業(yè)迅速成長(zhǎng)。謀劃義烏·尚志小商品城、騰飛國(guó)際物流園升級(jí)改造，支持葦河黑木耳（山特產(chǎn)品）大市場(chǎng)參與大連商品交易所期貨貿(mào)易，打造偉業(yè)國(guó)際紅小豆貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取資金建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)冷鏈物流項(xiàng)目。引導(dǎo)10家寄遞企業(yè)延長(zhǎng)配送鏈條，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

（四）聚力項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走跨越發(fā)展之路。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商引資思路方法，拓寬多元服務(wù)方式，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。

在擴(kuò)大投資上再加力。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資和政府債券等政策，加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包裝設(shè)計(jì)申報(bào)債券項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)尚志抽水蓄能電站、河?xùn)|200兆瓦風(fēng)電、屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2023年10月前完成亞布力抽水蓄能電站可研報(bào)告審查。加快推進(jìn)珠河抽水蓄能電站納規(guī)工作。推進(jìn)俄氣管道分輸清管站建設(shè)。對(duì)省百大項(xiàng)目和市重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，為全年投資提供有力支撐。

在招大引強(qiáng)上求突破。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，堅(jiān)持引資、引智、引技并重，掀起全產(chǎn)業(yè)、全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域招商熱潮。健全招商引資工作機(jī)制，深入推進(jìn)委托招商、平臺(tái)招商、以商招商，提升招商專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。緊盯龍?jiān)措娏Α⒅屑Z集團(tuán)等頭部企業(yè)，不斷強(qiáng)鏈延鏈，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。以跨區(qū)域合作推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”與“反飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。重點(diǎn)跟進(jìn)國(guó)網(wǎng)新源等多家企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新引進(jìn)簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，協(xié)議額185億元以上。

在保障發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為己任，主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，積極為項(xiàng)目做好全流程服務(wù)保障。實(shí)施“一企一策”“一園一策”，堅(jiān)持助企紓困政策和調(diào)度服務(wù)保障措施“雙落地”，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，細(xì)化生產(chǎn)要素配備，確保及時(shí)高效開(kāi)工。持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，推出個(gè)性金融產(chǎn)品和融資方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更多投資者提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，用存量換增量，不斷提升要素配置質(zhì)效。

（五）加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合之路。不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升綜合承載能力，不斷打造高品質(zhì)宜居之城。

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。全面實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善城市控詳規(guī)劃，適時(shí)量力打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)架構(gòu)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)盤(pán)島、解放路、北一道街續(xù)建工程，完成政府廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)公園及人民公園升級(jí)改造，謀劃建設(shè)烏珠綠道二期及北小河、水曲柳河等5條市區(qū)內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目，提升一、二類(lèi)街道亮化綠化率，不斷健全城市功能。積極推進(jìn)污泥處理處置、北外環(huán)及跨線(xiàn)橋排水、人民醫(yī)院東浦分院配套排水等工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)排水接入市政管網(wǎng)、城區(qū)智能停車(chē)場(chǎng)、步行街配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置新能源汽車(chē)充電設(shè)施。常態(tài)化開(kāi)展市容市貌治理，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、私搭亂建等行為，維護(hù)道路暢通有序，優(yōu)化群眾生活環(huán)境。嚴(yán)厲打擊車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)，整治違規(guī)行駛、亂停亂鳴，推行智慧停車(chē)管理，營(yíng)造良好交通出行環(huán)境。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。秉承為農(nóng)民而建理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成綏滿(mǎn)公路至西五甲和進(jìn)德至于扶溝2條林區(qū)路建設(shè)，改造農(nóng)村公路10.9公里、危橋10座。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路示范縣”道路升級(jí)改造一期項(xiàng)目。推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）43個(gè)村67個(gè)屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決28306人飲水安全。開(kāi)展農(nóng)村“六類(lèi)人”房屋安全隱患排查，改造危房43棟。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題整改，健全“農(nóng)民自建、先建后補(bǔ)、市場(chǎng)化運(yùn)維”機(jī)制，改造農(nóng)村戶(hù)廁489戶(hù)。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。強(qiáng)化“擂臺(tái)賽”考評(píng)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村屯邊溝、柵欄改造，村屯綠化美化，完善村規(guī)民約和“門(mén)前三包”，健全鄉(xiāng)村清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)魚(yú)池鄉(xiāng)新興村、黑龍宮鎮(zhèn)王家館子村等美麗村莊建設(shè)，打造省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)、美麗宜居示范村6個(gè)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成5個(gè)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈離田和綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到96%。加強(qiáng)巡查管控，堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒行為，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持320天以上，PM2.5均值保持35微克/立方米以下，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入貫徹河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展水系全流域治理，推進(jìn)北小河、西小河等城市黑臭水體整治，切實(shí)解決河湖環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展水土流失系統(tǒng)治理，全力推進(jìn)侵蝕溝治理工作。進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制，開(kāi)展森林督查圖斑和歷年工程造林地塊“回頭看”，實(shí)現(xiàn)森林資源管理利用高效規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)廢集中收集處置，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入做好土壤污染防治，全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到25.5萬(wàn)畝。完成11座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境原有平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)定不移走共同富裕之路。健全基本公共服務(wù)體系，兜住兜牢民生底線(xiàn)，優(yōu)化社會(huì)治理模式，推動(dòng)發(fā)展成果惠及全市人民，創(chuàng)造更加幸福美好的生活環(huán)境。

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。推進(jìn)一曼小學(xué)遷址新建、一曼幼兒園改造及改薄提升等項(xiàng)目建設(shè)，加大師資招聘和調(diào)配力度，優(yōu)化教育資源配置。探索學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展，多措并舉提升普及普惠水平。對(duì)照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)和高考綜合改革要求，逐步優(yōu)化城區(qū)五大學(xué)區(qū)布局，建立區(qū)域聯(lián)盟和幫扶托管共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)弱校變強(qiáng)、小校變優(yōu)，全面提高教育發(fā)展水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。鞏固落實(shí)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，加大幼兒園、義務(wù)教育階段推廣力度。切實(shí)履行政府教育督導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)“雙減”政策落實(shí)、校園安全治理等工作的督導(dǎo)力度。圍繞建設(shè)“健康尚志”，加強(qiáng)醫(yī)療體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)市人民醫(yī)院東浦分院投入使用，推動(dòng)建設(shè)120急救中心和人民醫(yī)院放療中心，全面提升醫(yī)療救治能力。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療資源利用效率和診療水平，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。注重政策銜接，加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好“后疫情時(shí)代”全面防控。發(fā)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。積極推進(jìn)市圖書(shū)館和文化館改造、市體校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑道硬化，加快市人民體育場(chǎng)足球場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。

提升社會(huì)保障水平。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人。積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面推進(jìn)“龍江人社”人臉識(shí)別，方便群眾生存認(rèn)證，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助審批事項(xiàng)管理，落實(shí)“三留守”人員探訪(fǎng)制度。確保困難群眾應(yīng)納盡納，按時(shí)足額發(fā)放救助保障資金。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，解決好“一老一小”問(wèn)題。

提高社會(huì)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康。不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度解決信訪(fǎng)群眾合理訴求。深化綜治網(wǎng)格管理，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。

（七）推進(jìn)政府效能提升，堅(jiān)定不移走篤行實(shí)干之路。堅(jiān)持依法行政，不斷提升行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持以改促效。推進(jìn)企業(yè)登記全流程電子化、極簡(jiǎn)注銷(xiāo)、“證照分離”等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)審批領(lǐng)域改革，實(shí)施“水電熱氣訊”市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝服務(wù)全流程一門(mén)辦理。推行涉審中介服務(wù)清單化、規(guī)范化管理，不斷壓縮“告知承諾制”等措施全流程審批時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。完成全市行政和事業(yè)單位電子印章應(yīng)用全覆蓋，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批專(zhuān)用印章電子化應(yīng)用。

堅(jiān)持以法促效。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)法治人才培養(yǎng)，提高依法決策水平，進(jìn)一步落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進(jìn)執(zhí)法向基層下沉，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

堅(jiān)持以廉促效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督促治提升行動(dòng)、權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光行動(dòng)、“放管服”增效行動(dòng)、新型政商關(guān)系涵養(yǎng)行動(dòng)，全面推進(jìn)清廉政府提質(zhì)工程在尚志走向深入，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，大力壓減非急需、非剛性支出，把有效資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)讓企業(yè)得實(shí)惠、群眾增福祉。

各位代表，歷史的畫(huà)卷總是在繼往開(kāi)來(lái)中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⒐枮I市委市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫(xiě)建設(shè)哈牡次中心城市新篇章！