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尚志市人民政府市長(zhǎng)  劉海濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2019年工作簡(jiǎn)要回顧

2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是尚志推進(jìn)全面振興全方位振興的實(shí)干之年、拼搏之年、提速之年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞打造“四個(gè)尚志”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在夯實(shí)。預(yù)計(jì)到12月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%。規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.7億元，同比增長(zhǎng)11.5%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)23.8億元，同比增長(zhǎng)6.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)142.7億元，同比增長(zhǎng)6.5%。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.1%。積極兌現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)4800萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.96億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.05億元。較好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。

——“進(jìn)”的動(dòng)能在積蓄。全年開(kāi)（復(fù)）工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資7.5億元。投資3.5億元的中鑫熱電二期生物質(zhì)發(fā)電等4個(gè)省“百大項(xiàng)目”全面報(bào)捷。投資6.5億元的太和水鎮(zhèn)、投資2.7億元的廣瀚秸稈生物質(zhì)天然氣、投資2億元的長(zhǎng)盛炭素等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。蒙牛乳業(yè)投資8000萬(wàn)元新建3條特侖蘇高速生產(chǎn)線。華潤(rùn)雪花啤酒年產(chǎn)量增加到16.2萬(wàn)千升。投資64億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目正在進(jìn)行地質(zhì)勘探，廠房平洞進(jìn)尺110米。項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的裂變效應(yīng)，必將成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

——“好”的生活在提質(zhì)。新水源地及配套附屬設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，螞蟻河凈水廠完成工程總量的60%，城區(qū)居民將如期喝上安全水、優(yōu)質(zhì)水、放心水。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天，優(yōu)良率達(dá)到87.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28154元和19426元，同比均增長(zhǎng)6%。財(cái)政資金用于民生支出達(dá)到22.2億元，同比增長(zhǎng)94.7%，占一般公共預(yù)算支出的54.4%，人民群眾住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行等條件持續(xù)改善，美好生活的質(zhì)量不斷提升，以人民為中心的發(fā)展思想充分彰顯。

——“闖”的意識(shí)在形成。針對(duì)制約發(fā)展的瓶頸，勇于打破固化思維定式，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，奔著問(wèn)題去，迎著困難上，主動(dòng)闖、大膽試、敢較真、善碰硬，通過(guò)破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化制度集成，在經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目審批、資金使用、招商引資、脫貧攻堅(jiān)、拆違治亂等領(lǐng)域出臺(tái)管用新政策、新辦法30余項(xiàng)，體制機(jī)制更加適應(yīng)發(fā)展需要，勇闖新路、善作善成正在成為政府系統(tǒng)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）堅(jiān)持“穩(wěn)”“進(jìn)”并舉，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全面貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，突出以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)保穩(wěn)。

抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)。圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積4.6萬(wàn)畝，新增大豆種植面積4.1萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物種植面積0.5萬(wàn)畝，保持水稻種植面積65.3萬(wàn)畝，呈現(xiàn)“一減兩增一持平”態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在251萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，有效克服低溫、干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)17.9億斤。以發(fā)展“兩牛一豬”為重點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖質(zhì)量不斷提升，畜牧總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.5億元。

擴(kuò)大政府投資。堅(jiān)持政府投資與民間投資雙輪驅(qū)動(dòng)，用足用活用好國(guó)家積極的財(cái)政政策，建立項(xiàng)目生成、考核機(jī)制，強(qiáng)化政府投資管理，向上爭(zhēng)取債券資金9.5億元，實(shí)施了開(kāi)發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)、哈牡客專(zhuān)站前廣場(chǎng)及道路、農(nóng)村公路危橋和城市綠景棚戶(hù)區(qū)改造等23個(gè)項(xiàng)目，完成投資4.3億元。包裝了城區(qū)污水截流干管、東浦小學(xué)等5個(gè)總額度達(dá)2.8億元的PPP項(xiàng)目，獲得財(cái)政部批準(zhǔn)納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)。這些項(xiàng)目既補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，又釋放了提質(zhì)擴(kuò)需的綜合效應(yīng)，走出了一條用發(fā)展的辦法破解發(fā)展難題的路子。

鼓勵(lì)民間投資。在引進(jìn)增量上，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商與全員招商相結(jié)合，組建4個(gè)專(zhuān)業(yè)招商分局，面向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，接軌“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施主動(dòng)式、精準(zhǔn)式、借力式招商。制定招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過(guò)年度考核增加招商打分權(quán)重，保障單位招商經(jīng)費(fèi)，設(shè)立招商引資目標(biāo)獎(jiǎng)，形成了正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的促招商工作機(jī)制。出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展“黃金32條”，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫辦制度，形成政策洼地效應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。全年簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約額45.5億元，落地項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元。在盤(pán)活存量上，采取嫁轉(zhuǎn)退等方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，讓“老樹(shù)發(fā)新枝”。依托閑置多年的一面坡啤酒廠舊址，成功引進(jìn)廣瀚秸稈生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，完成投資8300萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。紅紅大高粱酒業(yè)已啟動(dòng)產(chǎn)品鋪市，銷(xiāo)售額近500萬(wàn)元。新財(cái)光伏完成生產(chǎn)線組裝并調(diào)試生產(chǎn)，明年計(jì)劃銷(xiāo)售門(mén)窗幕墻10萬(wàn)平方米。

激發(fā)商貿(mào)旅游活力。組織編制了會(huì)展業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮亞布力論壇金字招牌作用，在“特”字上下功夫、做文章，先后成功舉辦了第6屆中俄博覽會(huì)暨第30屆哈洽會(huì)尚志分會(huì)、2019哈爾濱（尚志）黑木耳節(jié)和亞布力漿果論壇，“尚志黑木耳”“尚志紅樹(shù)莓”等地方農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，同步發(fā)展亞布力夏秋冬三季論壇，進(jìn)一步培育了會(huì)展經(jīng)濟(jì)。完成亞布力鎮(zhèn)國(guó)光村特色農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目規(guī)劃和《暴風(fēng)驟雨》話劇劇本創(chuàng)作，趙一曼紀(jì)念園工程順利竣工。重點(diǎn)圍繞“三園兩村兩館一基地”，完成休閑生態(tài)游、紅色文化游線路策劃。全年接待游客215.3萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入突破25億元。我市被評(píng)為“中國(guó)最佳養(yǎng)生度假旅游城市”和“中國(guó)特色冬季冰雪體驗(yàn)旅游最佳目的地”。

（二）堅(jiān)持“防”“控”結(jié)合，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)安全性、群體性、敏感性等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，做到全面深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患，不漏掉一個(gè)盲點(diǎn)，逐項(xiàng)制定切實(shí)可行的防范化解措施和預(yù)案。堅(jiān)持預(yù)防為主、精確研判，嚴(yán)格控制政府隱性債務(wù)增量，減少債務(wù)存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)貸、騙取“新農(nóng)合”資金和“房耗子”等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，人民群眾利益得到有效保障。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。重新構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”工作機(jī)制，出臺(tái)《扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要工作職責(zé)及任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)督查考核辦法》等13個(gè)文件，新組建教育、健康、住房等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，把職責(zé)任務(wù)逐項(xiàng)分解到分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位。建立定期調(diào)度制度，召開(kāi)調(diào)度會(huì)11次，現(xiàn)場(chǎng)深究細(xì)扣，倒逼責(zé)任落實(shí)。教育扶貧資金投入87.7萬(wàn)元，全市建檔立卡貧困學(xué)生全部享受義務(wù)教育。投入資金673.7萬(wàn)元，為建檔立卡貧困人口繳納“四險(xiǎn)”，1567人次享受“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”服務(wù)，與669名慢性病患者簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為1723名貧困人口提供了免費(fèi)體檢。投入資金1398.6萬(wàn)元完成全市502戶(hù)“三類(lèi)人”危房改造任務(wù)，投入資金1776.3萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)住房安全、飲水安全。圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板，完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，制定《扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)及收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》等制度，投入資金2385萬(wàn)元，實(shí)施5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)303戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收1904元。在15戶(hù)以上的村建立“愛(ài)心超市”20個(gè)。1619戶(hù)4332名貧困人口“一個(gè)不少、一戶(hù)不落”全部實(shí)現(xiàn)脫貧，3個(gè)省級(jí)貧困村全部出列。

全力抓好污染防治。建立聯(lián)合指揮體系，統(tǒng)籌水氣林田污染治理，扎實(shí)開(kāi)展“綠衛(wèi)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面完成問(wèn)題圖斑整改。妥善處理“4·11”毀林種參事件，對(duì)種參地塊按要求漸次移除、恢復(fù)植被。建立河湖“清四亂”整改臺(tái)賬，全部完成61項(xiàng)清理整治任務(wù)。集中治理阿什河及支流沿線5村12屯生活污水，帽兒山污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。完成建成區(qū)外公用事業(yè)單位69臺(tái)燃煤鍋爐改造任務(wù)。強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，秸稈離田率居哈爾濱市9縣（市）第一位。

（三）堅(jiān)持“破”“立”同步，持續(xù)深化重點(diǎn)改革。解放思想，破舊立新，以抓改革促發(fā)展，注重用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

完成政府機(jī)構(gòu)改革。立足于工作更聚焦、管理更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)，將市政府組成部門(mén)調(diào)整為28個(gè)，優(yōu)化整合職能106項(xiàng)，組建了市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個(gè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。承接森工系統(tǒng)移交行政權(quán)力999項(xiàng)、轉(zhuǎn)隸人員709名，有序銜接各項(xiàng)職能，有力支持了森工企業(yè)改革。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一個(gè)中心”、綜合執(zhí)法“一支隊(duì)伍”。

推進(jìn)行政服務(wù)改革。減少行政審批環(huán)節(jié)466個(gè)，精簡(jiǎn)要件426個(gè)，壓縮辦理時(shí)限2812個(gè)工作日。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，入駐窗口單位29家，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)621項(xiàng)，進(jìn)駐比例達(dá)到90%以上。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到92%。建立與民營(yíng)企業(yè)對(duì)話制度，全年受理營(yíng)商環(huán)境訴求7件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

抓好事業(yè)單位改革。按照改革體制、完善機(jī)制、激發(fā)活力要求，完成3批175家事業(yè)單位改革任務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)64個(gè)、編制741個(gè)，精簡(jiǎn)比例分別達(dá)到37%和22%，全面完成改革任務(wù)。

深化農(nóng)村制度改革。著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，“空殼村”全面消除，收入10萬(wàn)元以上村達(dá)到140個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6100余萬(wàn)元，其中新增地源合同化管理累計(jì)收費(fèi)4600余萬(wàn)元，位列哈爾濱市第一位。制定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理辦法，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)。完成163個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定和勞齡登記等工作，認(rèn)定成員29.5萬(wàn)人。全市161個(gè)村成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織，成立151個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，分別占總村數(shù)的98.8%和92.6%。

（四）堅(jiān)持“建”“管”兼顧，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。啟動(dòng)編制國(guó)土空間規(guī)劃和舊城區(qū)改造規(guī)劃，加快補(bǔ)齊功能設(shè)施短板，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成公路客運(yùn)南站站房主體工程、哈牡客專(zhuān)站前廣場(chǎng)及道路等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。投資7200萬(wàn)元，鋪設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)供熱管線4萬(wàn)延長(zhǎng)米、污水截流干管3400延長(zhǎng)米、自來(lái)水管網(wǎng)4200延長(zhǎng)米。幸福溝水庫(kù)一期、二期工程分別完成總量的97%和60%，溢洪道、供水隧洞全部完工，正在推進(jìn)取水泵站、凈水廠、輸配水管線建設(shè)，項(xiàng)目代表我省接受水利部質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作考核。

系統(tǒng)提升交通環(huán)境。新施劃行車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)線2萬(wàn)平方米，升級(jí)交通信號(hào)燈崗6處。出動(dòng)5400余人次，集中查處電動(dòng)車(chē)、黑出租等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛68臺(tái)、超限貨車(chē)337臺(tái)、違法改裝車(chē)153臺(tái)。更新升級(jí)公交車(chē)30輛，百姓出行條件進(jìn)一步改善。全面完成ETC推廣安裝和高鐵沿線安全環(huán)境綜合整治工作。改造農(nóng)村危橋38座，完成26條64.3公里鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，通鄉(xiāng)通村公路硬化率達(dá)到100%，尚志市被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。

全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村莊清潔、村莊規(guī)劃和村莊綠化。建成亞布力鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、80個(gè)村分揀房和161個(gè)村垃圾收集點(diǎn)，推進(jìn)了5鎮(zhèn)9村生活垃圾治理試點(diǎn)工作。完成室內(nèi)改廁任務(wù)3100戶(hù)。制定村容村貌管理辦法，完善村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與環(huán)境整治的積極性。深入推進(jìn)“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除“大棚房”21宗。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。規(guī)劃設(shè)立雪花啤酒夜市、啤酒廣場(chǎng)、啤酒體驗(yàn)館及小吃一條街，強(qiáng)化大篷車(chē)管理，劃定流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)范圍，城市秩序更加規(guī)范。明確市政道路和小區(qū)道路邊界及垃圾清運(yùn)主體，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；以雪為令，雪下即清，雪停路凈，城市環(huán)境更加干凈整潔。開(kāi)展拆違治亂嚴(yán)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治城區(qū)違建、違規(guī)牌匾廣告、亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)、施工圍擋、露天燒烤、噪聲擾民等亂象，拆除違建房屋18宗、違章建筑53處，特別是拆除步行街等重點(diǎn)區(qū)域違章建筑27處。拆違根治了多年來(lái)的城市頑疾，消除了公共安全隱患；拆違拆出了人民群眾對(duì)黨和政府的信心，更拆出了黨和政府的威信！

（五）堅(jiān)持“短”“弱”齊抓，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦聚力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，努力讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。

促進(jìn)充分就業(yè)。把就業(yè)作為最大民生，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，率先在全省縣級(jí)城市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦“一窗通辦”“網(wǎng)上受辦”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3557人，登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。

加強(qiáng)住房保障。投資643萬(wàn)元改造老舊小區(qū)11個(gè)、13萬(wàn)平方米，惠及居民898戶(hù)。為272戶(hù)中低收入家庭提供實(shí)物配租和貨幣化補(bǔ)貼，歷史遺留的240余戶(hù)逾期未回遷居民得到妥善安置。扎實(shí)推進(jìn)尚義委棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，僅用3個(gè)月時(shí)間就完成6.5萬(wàn)平方米、涉及790戶(hù)居民的房屋征收工作，創(chuàng)造了征收力度和征收速度的新紀(jì)錄！

發(fā)展教育事業(yè)。全市高考600分以上考生達(dá)到91人，同比增長(zhǎng)21.3%。成功申報(bào)了一曼中學(xué)、希望中學(xué)、帽兒山鎮(zhèn)中心學(xué)校3所全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。啟動(dòng)建設(shè)東浦小學(xué)。新招聘特崗教師55名。在全市中小學(xué)實(shí)行“四零承諾”，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校“陽(yáng)光分班”，大力整治師德師風(fēng)、校園安全等亂象，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度不斷提升。

強(qiáng)化醫(yī)療保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，市人民醫(yī)院綜合外科樓投入使用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一，實(shí)行高血壓、糖尿病“兩病門(mén)診”補(bǔ)貼。門(mén)診統(tǒng)籌政策內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例提升5%，大病保險(xiǎn)政策內(nèi)最低報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和敬老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作。

豐富文體生活。深入開(kāi)展新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)，舉辦群眾文化系列活動(dòng)61場(chǎng)。啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目一期工程建設(shè)，新建村級(jí)文體廣場(chǎng)18個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館分館2個(gè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦各類(lèi)體育賽事35場(chǎng)。

強(qiáng)化社會(huì)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉涉惡犯罪集團(tuán)3個(gè)、涉黑犯罪團(tuán)伙1個(gè)，破獲刑事案件110起，抓獲犯罪嫌疑人81人，查封涉案財(cái)產(chǎn)5800余萬(wàn)元。推進(jìn)道路交通、消防、食品藥品和生產(chǎn)安全等行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，整改城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防隱患8648處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。落實(shí)重點(diǎn)人員、重要節(jié)點(diǎn)包保責(zé)任，有效化解信訪積案，進(jìn)京到省越級(jí)訪持續(xù)減量退位。成功抵御“7·18”等四次強(qiáng)降雨及“利奇馬”“羅莎”等臺(tái)風(fēng)影響，切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）堅(jiān)持“效”“廉”雙優(yōu)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把抓落實(shí)、重執(zhí)行作為政府工作的靈魂，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高行政效能，筑牢廉潔底線，在干事創(chuàng)業(yè)中保持公仆本色。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。提高政治站位，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合、查改貫通，整改產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、秸稈綜合利用等發(fā)展和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題25項(xiàng)，讓人民群眾看到了主題教育帶來(lái)的新變化。

轉(zhuǎn)變干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)。貫徹上級(jí)部署、市委決策，謀定后動(dòng)，以上率下，雷厲風(fēng)行，一件事必須抓出頭，一項(xiàng)工作必須干到底。規(guī)范政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和督辦落實(shí)，全年督辦重要工作事項(xiàng)540余項(xiàng)。勒緊腰帶過(guò)日子，集中力量辦大事，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政評(píng)審、政府投資、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面制度建設(shè)，財(cái)政資金使用效益不斷提升。

狠抓廉潔自律建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)公職人員廉潔自律得到鞏固。加大政務(wù)公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)治理和糾風(fēng)、審計(jì)問(wèn)題整改工作力度，嚴(yán)肅查處一批損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，有力維護(hù)了政府良好形象。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持尚志發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，體制機(jī)制障礙等問(wèn)題仍然十分突出，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大改革開(kāi)放的任務(wù)艱巨而繁重；財(cái)源萎縮、收入下降，剛性支出有增無(wú)減，收支矛盾持續(xù)加大；民生保障歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)能力與人民群眾期待還有落差；政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步提升，部分公職人員思想、作風(fēng)、能力不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，更是推動(dòng)尚志全面振興全方位振興的發(fā)力突破之年，做好明年工作意義重大。

新的一年，尚志加快發(fā)展機(jī)遇難得。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各種不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，但必須看到，同全國(guó)一樣，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，更面臨著國(guó)家振興東北的歷史性機(jī)遇。只要我們搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，奮力拼搏，尚志就一定會(huì)乘勢(shì)而上、晉位爭(zhēng)先！

新的一年，尚志加快發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂凶匀毁Y源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在資源和環(huán)境約束加劇的背景下，資源和生態(tài)承載優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。尚志地處中俄陸海聯(lián)運(yùn)的重要通道，是“哈牡綏”交通線上的黃金分割點(diǎn)，作為哈牡之間唯一副中心城市和哈爾濱市重點(diǎn)打造的區(qū)域次中心城市，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬。只要我們發(fā)揮好這些比較優(yōu)勢(shì)，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃埽兄揪鸵欢〞?huì)贏得主動(dòng)、贏得明天！

新的一年，尚志加快發(fā)展前路寬廣。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了科學(xué)部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省和哈爾濱市委全會(huì)及市委全會(huì)也為明年的工作指明了方向。踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，萬(wàn)眾一心抓招商、凝神聚力上項(xiàng)目，已成為全市上下的共同追求和堅(jiān)定信念。只要我們牢記初心使命，保持戰(zhàn)略定力，聚焦發(fā)展，持續(xù)用力，久久為功，不折不扣的推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見(jiàn)效，就一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)尚志振興發(fā)展新局面！

2020年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、哈爾濱市委十四屆七次全會(huì)精神、市委七屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打造“四個(gè)尚志”奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力譜寫(xiě)尚志全面振興全方位振興新篇章。

綜合考慮各方面因素，2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和5%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七方面工作：

（一）進(jìn)一步鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，努力提升“進(jìn)”的質(zhì)量。堅(jiān)持投資拉動(dòng)與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)協(xié)同發(fā)力，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，搶抓機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的快速增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

堅(jiān)定不移抓政府投資。借助國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策窗口期，積極包裝、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等76個(gè)債券項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府性投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)排查化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政策分析和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，全力做好向上爭(zhēng)取工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善征管措施，嚴(yán)控新增支出，壓縮一般性支出，不斷提升政府推動(dòng)發(fā)展的能力。

堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，編制完善專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)道路照明、路標(biāo)及視頻監(jiān)控、排污管網(wǎng)連通、尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容增容。更好地發(fā)揮創(chuàng)巢、國(guó)藥醫(yī)療器械等既有項(xiàng)目集聚功能，編制開(kāi)發(fā)區(qū)食品、醫(yī)藥、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快食品、醫(yī)藥、物流產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作專(zhuān)班推進(jìn)制，采取幫辦服務(wù)、跟蹤保障、集中會(huì)商等措施，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行“全生命周期”服務(wù)。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目抓落地，續(xù)建項(xiàng)目促投產(chǎn)，既有項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)能。突出抓好中青旅紅色文旅、拉普蘭文旅小鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)大星朝鮮族生態(tài)民俗小鎮(zhèn)、魚(yú)池鄉(xiāng)新興村旅游開(kāi)發(fā)、元寶紅色教育基地、騰飛現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)二期、廣瀚秸稈生物質(zhì)天然氣、太和水鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目“開(kāi)春即開(kāi)工”，早日建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效。扶持華潤(rùn)雪花啤酒、蒙牛乳業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、做大做強(qiáng)。

堅(jiān)定不移抓招商引資。深入推進(jìn)“招商暖冬”行動(dòng)，在工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、稅源型和外資項(xiàng)目上聚焦發(fā)力，盡快簽約落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。全年協(xié)議引資額力爭(zhēng)達(dá)到50億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)、規(guī)模以上項(xiàng)目10個(gè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)帽兒山鋼鐵廠破產(chǎn)重整。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)僵尸企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一清理打包，對(duì)外招商。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，繼續(xù)辦好哈洽會(huì)分會(huì)和亞布力夏秋冬三季論壇，借助會(huì)展和論壇推介資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)品銷(xiāo)出去、把外部投資引進(jìn)來(lái)。

（二）進(jìn)一步深化改革，全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。把深化改革作為推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵一招，緊緊盯住痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)破障礙、建機(jī)制，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

強(qiáng)化政府有效管理。進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，充實(shí)基層治理力量，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域管理重心下移，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋。組織開(kāi)展“三清+N”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)閑置用地、閑置廠房、臨聘人員等進(jìn)行全面清理，并逐步向公共資源和政府管理的其它領(lǐng)域延伸，為發(fā)展騰拓出更大空間。

提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批方式和流程，推廣告知承諾制、“承諾即開(kāi)工”等審批新模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府行政效能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)行政審批“一站式”服務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心“無(wú)差別”綜合受理，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一體聯(lián)動(dòng)，探索政務(wù)服務(wù)“零上門(mén)”機(jī)制，加快推動(dòng)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“我?guī)娃k”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，持續(xù)擴(kuò)大“最多跑一次”和“辦事不求人”覆蓋面，以創(chuàng)新管理服務(wù)提升群眾辦事滿(mǎn)意度。

營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。堅(jiān)持“新官理舊賬”，排查清理政府失信違諾問(wèn)題，依法按政策兌現(xiàn)承諾。落實(shí)償債主體責(zé)任和資金渠道，全面完成拖欠賬款清償任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。建立政府失信行為防范機(jī)制，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。深入開(kāi)展清賴(lài)行動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制，讓守信者走遍天下、讓失信者寸步難行！

（三）進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈為抓手，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮新格局。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的前提下，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色富農(nóng)行動(dòng)，調(diào)減玉米8萬(wàn)畝，新增大豆1.4萬(wàn)畝、特色鮮食玉米3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到24.5萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。抓好“兩牛一豬”規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托蒙牛乳業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、匯源牧業(yè)等龍頭企業(yè)，鞏固擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，新增奶牛3000頭，大力推進(jìn)投資2568萬(wàn)元的亮河肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展亞布力驚蟄豬綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品”，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合政策措施，出臺(tái)食用菌、漿果、大榛子、蔬菜、藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)扶持辦法，發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)。鞏固壯大珍珠山鄉(xiāng)沖河村、亞布力鎮(zhèn)尚禮村、葦河鎮(zhèn)兆麟村食用菌基地。建設(shè)一面坡長(zhǎng)營(yíng)村漿果示范園區(qū)，帶動(dòng)新增漿果種植面積1萬(wàn)畝。引進(jìn)北草堂中藥材公司，帶動(dòng)新增中藥材種植面積1.7萬(wàn)畝。新建亞布力鎮(zhèn)曬煙基地2000畝，帶動(dòng)670戶(hù)農(nóng)民增收。推進(jìn)亞布力鎮(zhèn)國(guó)光村特色農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。加快培育規(guī)范型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。全年發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織870家，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積34萬(wàn)畝以上。加快確權(quán)登記頒證成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面應(yīng)用。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理，全面清理村級(jí)資產(chǎn)資源違規(guī)發(fā)包問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.6萬(wàn)人，增收5.3億元。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，瞄準(zhǔn)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等方面問(wèn)題，運(yùn)用好第三方評(píng)估結(jié)果，牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，逐戶(hù)抓好評(píng)估結(jié)果整改工作。進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，在精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧上下功夫。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，建立健全穩(wěn)固的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)貧困群眾造血功能。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)貧困人口實(shí)際需要與社會(huì)組織幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“志智”雙扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，確保到2020年底全面消除絕對(duì)貧困。尚志市脫貧攻堅(jiān)工作一定要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，尚志人民在奔向全面小康的路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，不斷完善公共資源配置、優(yōu)化功能布局，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

注重規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞實(shí)施“一城崛起、多點(diǎn)拱衛(wèi)”戰(zhàn)略，突出城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一套體系、一張藍(lán)圖，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)有力的遵循。高質(zhì)量完成城市總體規(guī)劃修編、城市控詳規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，整合“十四五”、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)規(guī)劃，緊密銜接城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化、錯(cuò)位式發(fā)展。

推動(dòng)建設(shè)升級(jí)。加快人民公園及廣場(chǎng)、螞蟻河西岸帶狀公園、烏珠綠道項(xiàng)目建設(shè)。加大尚志大街、騰飛路及雙橋廣場(chǎng)改造力度，合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等便民設(shè)施。堅(jiān)持“四水同治”，完成幸福溝水庫(kù)及配套和螞蟻河凈水廠改擴(kuò)建工程，同步推進(jìn)污水截流干管、市區(qū)排水、配水管網(wǎng)改擴(kuò)建和二次供水改造工程建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上只在棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域?qū)嵤渌鼌^(qū)域不再審批規(guī)劃條件。堅(jiān)持舊城區(qū)改造組團(tuán)式發(fā)展模式，有序推進(jìn)投資9.5億元的尚義委和紅星社區(qū)、紅光社區(qū)棚改項(xiàng)目。投資3.1億元完成58個(gè)老舊小區(qū)57萬(wàn)平方米改造任務(wù)，組織成立業(yè)主委員會(huì)或采取居民自治的方式，推廣點(diǎn)菜自選物業(yè)管理模式，切實(shí)解決好小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。實(shí)施投資1.6億元的哈亞公路尚志至一面坡段改造工程，確保投資1.3億元的公鐵立交橋改建項(xiàng)目按期通車(chē)。完成尚志客運(yùn)南站及廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公鐵客運(yùn)零換乘。推進(jìn)投資2000萬(wàn)元的亞布力游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。新建改造農(nóng)村橋梁39座，推進(jìn)16條、32.6公里的鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村公路新景觀，全面提升交通安全保障能力。

促進(jìn)管理提效。鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大拆違控違力度，改造升級(jí)步行街環(huán)境、規(guī)范優(yōu)化市場(chǎng)街秩序，規(guī)劃合格商品、安全食品一條街。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)城維費(fèi)預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)考核辦法，實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”。在帽兒山鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、元寶鎮(zhèn)實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，市場(chǎng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村生活環(huán)境整治。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)行政辦公資源物業(yè)管理進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。科學(xué)調(diào)整城區(qū)自來(lái)水水價(jià)，對(duì)垃圾污水進(jìn)行收費(fèi)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目土地審批，形成合理預(yù)留、按需供地、供后即用的良性循環(huán)。堅(jiān)持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審、聯(lián)合驗(yàn)收制度，實(shí)施穿透式監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化公交線路布局，推行交通“一卡通”，提高公交服務(wù)水平。加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)安全使用管理，持續(xù)打黑車(chē)、治違價(jià)，建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，落實(shí)落靠“路長(zhǎng)制”，以烏吉密鄉(xiāng)、帽兒山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提檔升級(jí)。

（五）進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗宜居家園。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改、跟進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，落實(shí)落靠“氣十條”“水十條”“土十條”，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不斷鞏固擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)市建設(shè)成果。

繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段管控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以禁促用、以用解禁”，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、秸稈離田及綜合利用，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率。推進(jìn)7臺(tái)事業(yè)單位和9臺(tái)中省直單位燃煤小鍋爐撤并改造，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。

繼續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾、生活污水治理等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”和“違建清底”行動(dòng)，全面改善河湖面貌。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。扎實(shí)做好東、北水源地及幸福溝水庫(kù)新水源地技術(shù)劃分和保護(hù)工作。全面完成阿什河水系綜合治理，推進(jìn)帽兒山污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。投資8200萬(wàn)元建設(shè)葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)等污水處理廠，投資1.3億元完成一面坡鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)等污水管網(wǎng)收集工程，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，突出抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物和土壤三類(lèi)污染物防控。投資3941萬(wàn)元建設(shè)亞布力鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)及一面坡鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)存量垃圾治理工程，集中處理生活垃圾，嚴(yán)防垃圾滲濾液污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”，實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積240萬(wàn)畝，大力推廣生物農(nóng)藥和物理防控等技術(shù)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤環(huán)境安全。

繼續(xù)打好原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)“4·11”毀林種參事件、“綠衛(wèi)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及森林督查中查處的違法地塊全面還林，規(guī)劃實(shí)施退耕還林面積5萬(wàn)畝，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

強(qiáng)化生態(tài)制度保障。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)“水、氣、土”上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳。建立生態(tài)環(huán)境目標(biāo)考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓尚志的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、空氣更清新，把良好的生態(tài)環(huán)境變?yōu)槿腥嗣竦挠谰酶＠?/p>

（六）進(jìn)一步踐行以人民為中心思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以政府“為民指數(shù)”提升人民群眾“滿(mǎn)意指數(shù)”。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實(shí)好就業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。用好就業(yè)補(bǔ)助資金，抓好就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體更好就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。

完善社會(huì)保障體系。健全基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民參保，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)特困人員基本生活和照料護(hù)理兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、殘疾人等困難群體。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，推進(jìn)投資103萬(wàn)元的敬老服務(wù)中心失能半失能老人特護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、廣覆蓋方向發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大教育投入，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，保障城鄉(xiāng)教育公平。推進(jìn)“智慧教育”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源互通共享。完成希望中學(xué)體育館、東浦小學(xué)建設(shè)，新建尚義委幼兒園，改建希望幼兒園。落實(shí)“四零承諾”，持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光分班”，逐年消除大班額。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“四有好老師”評(píng)選，嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、收受禮金、經(jīng)營(yíng)小飯桌等違規(guī)違紀(jì)行為。開(kāi)展特殊教育送教上門(mén)活動(dòng)，在職教中心開(kāi)設(shè)食用菌、漿果等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。

完善衛(wèi)生服務(wù)體系。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，完成市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心搬遷投用和石頭河子鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差價(jià)銷(xiāo)售，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、虛假醫(yī)藥廣告、騙取醫(yī)保資金等行為。

發(fā)展文化體育事業(yè)。積極開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，深入挖掘抗聯(lián)文化資源，廣泛開(kāi)展抗聯(lián)精神研究、宣傳、展示等工作。深入落實(shí)全民健身計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)文體設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目一期、二期建設(shè)，舉辦多層次群眾性體育健身活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾新需求。

創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。著力解決住房保障、社會(huì)救助、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，推動(dòng)“事要解決”，有效化解積案。加強(qiáng)法治宣傳普及，推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。做好“雙擁”、民兵和預(yù)備役、退役軍人等工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化綜治網(wǎng)格化實(shí)踐，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。新的一年，政府系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，努力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。

堅(jiān)守正確政治方向。堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，切實(shí)提高政治站位，提升政府系統(tǒng)政治能力建設(shè)水平，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央、省、哈爾濱市和市委決策部署，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)檢視初心使命、踐行為民宗旨。

增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)履職本領(lǐng)。始終把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為解放思想的“金鑰匙”，在學(xué)思踐悟中找到推動(dòng)工作的正確路徑和破解難題的有效辦法。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正深入街道社區(qū)、田間地頭、生產(chǎn)一線，弄清實(shí)際情況、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、拿出解決辦法。有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)新知識(shí)、熟悉新事物、把握新政策、練就新本領(lǐng)、適應(yīng)新要求，努力使每一名政府系統(tǒng)干部都成為工作上的行家里手。

提高行政服務(wù)效能。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅整治政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義及其新表現(xiàn)。不斷優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、督查督辦、目標(biāo)考核等制度體系，確保做出的決策件件落實(shí)、對(duì)群眾的承諾條條兌現(xiàn)，讓說(shuō)話算數(shù)、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干在政府系統(tǒng)成為常態(tài)。

做到廉潔干凈干事。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度，把政府工作全部納入法治軌道。推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源等管理審計(jì)，集中開(kāi)展政府投資項(xiàng)目、漠視群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，扎緊扎牢制度籠子。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，嚴(yán)肅懲處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，著力打造風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。

各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，我們決不能做發(fā)展的旁觀者、懈怠者，而是要以堅(jiān)定者、拼搏者的姿態(tài)勇立潮頭、中流擊水。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⒐枮I市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，銳意攻堅(jiān)克難，與全市人民一道，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，共同奮力譜寫(xiě)“四個(gè)尚志”建設(shè)和全面振興全方位振興的新篇章！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋及相關(guān)事項(xiàng)備注 

1.“百大項(xiàng)目”：黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的投資過(guò)億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.PPP：又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.“4+3”產(chǎn)業(yè)體系：“4”指優(yōu)先發(fā)展的綠色食品、木制品、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；“3”指重點(diǎn)培育的節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

4.“黃金32條”：《尚志市進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)（試行）》扶持企業(yè)發(fā)展的32條意見(jiàn)。

5.“三園兩村兩館一基地”：“三園”是趙尚志紀(jì)念園、趙一曼紀(jì)念園、廉政文化園；“兩村”是元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村；“兩館”是趙尚志趙一曼紀(jì)念館、暴風(fēng)驟雨紀(jì)念館；“一基地”是哈爾濱鐵路局一面坡紅色教育基地。

6.“房耗子”：非棚戶(hù)區(qū)居民通過(guò)不正當(dāng)或違法違規(guī)手段購(gòu)買(mǎi)或私下交易棚戶(hù)區(qū)房屋并從中牟利的人。

7.“四險(xiǎn)”：為建檔立卡貧困人口繳納基本醫(yī)療、大病、補(bǔ)充醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

8.“先診療后付費(fèi)”：建檔立卡貧困人口在門(mén)診、急診診療時(shí)，待所有診療過(guò)程結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。

9.“一站式結(jié)算”：建檔立卡貧困人口住院憑健康扶貧服務(wù)卡無(wú)需繳納住院押金，出院時(shí)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，患者不需跑路，只需支付自付費(fèi)用。

10.“三類(lèi)人”：農(nóng)村危房改造中的低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、特困戶(hù)。

11.“綠衛(wèi)2019”：2019年3月12日由國(guó)家林業(yè)和草原局首次開(kāi)展的森林草原聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

12.“4·11”毀林種參事件：2019年4月11日媒體曝光的我市帽兒山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)毀林種參事件。

13.河湖“清四亂”：清理河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。

14.“大棚房”：一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

15.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

16.“最多跑一次”：通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

17.“空殼村”：集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村。

18.“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記提出，“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

19.“廁所革命”：用農(nóng)村廁改推動(dòng)農(nóng)民傳統(tǒng)衛(wèi)生習(xí)慣的改變，帶動(dòng)農(nóng)民更新衛(wèi)生觀念。

20.“一窗通辦”：辦事群眾到任一窗口均能辦理所有事項(xiàng)。

21.“四零承諾”：在中小學(xué)實(shí)行零擇校、零擇班、零擇位、零指定。

22.“全生命周期”服務(wù)：對(duì)企業(yè)整個(gè)生命周期不同階段出現(xiàn)的問(wèn)題，以政策為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)化原則，以服務(wù)的形式為企業(yè)解決問(wèn)題。

23.“三清+N”行動(dòng)：三清指清地、清房、清人，N指本地區(qū)存在的其他類(lèi)似問(wèn)題。

24.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

25.“承諾即開(kāi)工”：工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主（企業(yè)）依法取得土地使用權(quán)后，由項(xiàng)目業(yè)主按照政府職能部門(mén)設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾，依法依規(guī)自主開(kāi)展項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工，政府各相關(guān)部門(mén)變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的審批制度。

26.“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)；精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)建檔；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

27.“一城崛起、多點(diǎn)拱衛(wèi)”：以尚志鎮(zhèn)崛起為牽動(dòng)，以一面坡鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)和亞布力鎮(zhèn)建設(shè)為補(bǔ)充的沿G10國(guó)道特色小鎮(zhèn)群（帶）。

28.“以獎(jiǎng)代投”：將行政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的一部分和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行分配的一種辦法。

29.“氣十條”“水十條”“土十條”：即國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

30.“四有”好老師：做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。