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尚志市人民政府市長(zhǎng)劉海濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是尚志振興發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊緊圍繞“四個(gè)尚志”奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)工作，蹄疾步穩(wěn)、有力有序落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

——這五年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中保持了“尚志速度”。始終堅(jiān)持引增量、活存量，轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力始終位居哈爾濱9縣（市）前列。預(yù)計(jì)“十三五”期末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)25.3%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)25.5億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)28.1%；受疫情、減稅降費(fèi)政策等影響，一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.48億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)122.3億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由21778元、14637元增加到28585元、20674元，較“十二五”期末分別增長(zhǎng)31.3%、41.2%。

——這五年，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中積蓄了“尚志潛力”。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持政府與民間投資雙輪雙驅(qū)、項(xiàng)目與人才引進(jìn)并重并行，致力于打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、攢后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，為城市內(nèi)涵式發(fā)展增添動(dòng)能。累計(jì)實(shí)施創(chuàng)巢產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)盛炭素、廣瀚尚志秸稈生物天然氣等億元以上項(xiàng)目37個(gè)、總投資123.27億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后投入1.72億元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，現(xiàn)有華潤(rùn)雪花啤酒、蒙牛乳業(yè)、華潤(rùn)燃?xì)狻⒅婿螣犭姷绕髽I(yè)67家，年產(chǎn)值達(dá)到21.5億元。謀劃并獲批開發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)、農(nóng)村公路危橋、老舊小區(qū)改造等債券項(xiàng)目74個(gè)，到位資金42.25億元。積極引進(jìn)各類管理及專業(yè)技術(shù)人才545人，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

——這五年，我們?cè)诿撠毠?jiān)中抒寫了“尚志情懷”。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，時(shí)刻把貧困群眾的安危冷暖掛在心上、抓在手上，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建定點(diǎn)駐村、結(jié)對(duì)幫扶、專項(xiàng)推進(jìn)、定期調(diào)度、返貧監(jiān)測(cè)等確保“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”落地的工作機(jī)制，深究細(xì)扣、倒逼落實(shí)。建檔立卡貧困戶住房、飲水安全問(wèn)題徹底解決，義務(wù)教育階段無(wú)因貧困輟學(xué)學(xué)生，基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部有保障。1583戶4150人建檔立卡貧困戶“一個(gè)不少、一戶不落”全部實(shí)現(xiàn)脫貧，3個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣大幫扶干部和貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)道路上攜手并肩、克難前行，共同創(chuàng)造了奮斗圓夢(mèng)的動(dòng)人故事。

——這五年，我們?cè)诔青l(xiāng)建管中提升了“尚志形象”。始終堅(jiān)持“一城崛起、多點(diǎn)拱衛(wèi)、全面繁榮”總體思路，以主城區(qū)為牽動(dòng)、特色小鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為基點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，填補(bǔ)功能，全力打造宜居城市、美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新“政府+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，推進(jìn)興盛委、尚義委、紅星社區(qū)、紅光社區(qū)等棚改項(xiàng)目建設(shè)，2363戶7189人受益。整治城鄉(xiāng)違建亂象，拆除違法建設(shè)476處1.7萬(wàn)平方米，拆除“大棚房”21宗。完成新建及維修市政工程77個(gè)，新增綠化面積12.25萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯改觀。通鄉(xiāng)通村公路硬化率達(dá)到100%，被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。哈牡鐵路既有線路電氣化完成改造，哈牡客專全線貫通，尚志真正融入哈爾濱、牡丹江一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

——這五年，我們?cè)谏罨母镏性鎏砹恕吧兄净盍Α薄?jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)，試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“一窗式”受審分離新模式，全力破解企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。積極推進(jìn)“多證合一”“先照后證”，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行二次流程再造，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事不求人。有序承接森工系統(tǒng)行政權(quán)力移交，教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共管理職能有效銜接。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和供銷改革深入推進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。通過(guò)努力“闖”、大膽“試”，全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

——這五年，我們?cè)诿裆纳浦姓宫F(xiàn)了“尚志責(zé)任”。始終把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾最鬧心的事著眼、最煩心的事入手、最憂心的事發(fā)力，人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。政府財(cái)政支出的48.6%寫入民生“賬本”，一大批民生項(xiàng)目建成投用，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系不斷健全。成功抵御“7·19”兩百年一遇特大暴雨災(zāi)害和三次臺(tái)風(fēng)疊加影響，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——這五年，我們?cè)谧陨斫ㄔO(shè)中弘揚(yáng)了“尚志精神”。始終把重落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的靈魂，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于作為，政府的執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。“十三五”時(shí)期，我們奔著問(wèn)題去，迎著困難上，干成了多年來(lái)想干沒(méi)有干成的事，解決了多年來(lái)想解決沒(méi)有解決的問(wèn)題。

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市面臨困難挑戰(zhàn)最多、承受壓力最大、工作任務(wù)最重的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決把人民生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。預(yù)計(jì)到2020年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由三季度的－4.4%轉(zhuǎn)為1.5%；固定資產(chǎn)投資增幅為5.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降幅度由三季度的29.9%收窄為14%；一般公共預(yù)算收入下降幅度由三季度的25.1%收窄為18.8%。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）突出平戰(zhàn)結(jié)合，疫情防控精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)和艱苦卓絕的歷史大考面前，全市上下牢固樹立“一盤棋”思想，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情階段性勝利。

指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效。疫情暴發(fā)后，第一時(shí)間響應(yīng)，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，組建應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，及時(shí)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，召開領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部調(diào)度會(huì)議56次研究部署工作。將全市劃分為七片一點(diǎn)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包干負(fù)責(zé)制，分赴一線指導(dǎo)、督導(dǎo)疫情防控工作。全市上下盡銳出戰(zhàn)，市鄉(xiāng)村三級(jí)干部、醫(yī)務(wù)和社區(qū)等工作人員不畏艱險(xiǎn)、奮勇當(dāng)先，積極參與防控工作。7名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、入漢援鄂，歷經(jīng)32天圓滿完成任務(wù)。3名一線抗疫人員、市疾控中心分別被授予全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。王志偉在抗疫中英勇?tīng)奚蛔肥跒楣蚕到y(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)、被評(píng)為“中國(guó)好人”。“一個(gè)個(gè)義無(wú)反顧的身影，一次次心手相連的接力，一幕幕感人至深的場(chǎng)景，生動(dòng)展示了偉大抗疫精神。”時(shí)至今日，仍有許多人奮戰(zhàn)在防疫一線，護(hù)佑著全市人民的生命和健康，讓我們向他們道一聲辛苦，也為他們點(diǎn)贊！

防控措施平戰(zhàn)切換。“戰(zhàn)”時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)，“四門落鎖”防范疫情，在客運(yùn)站場(chǎng)、公路出入口設(shè)立卡點(diǎn)，封控管理小區(qū)村屯。嚴(yán)格落實(shí)“3+2+1”防疫措施，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線。先后對(duì)全市開展2次地毯式排查，建臺(tái)賬、錄信息，全覆蓋、無(wú)遺漏。與時(shí)間賽跑，堅(jiān)持流調(diào)排查范圍下穿兩級(jí)，繪制傳播鏈樹狀圖，迅速鎖定并嚴(yán)控超級(jí)傳播者，流調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。對(duì)376人實(shí)行集中隔離，確診病例、無(wú)癥狀感染者均在接受隔離醫(yī)學(xué)觀察期間被發(fā)現(xiàn)，僅用7天時(shí)間就遏制疫情的蔓延，實(shí)現(xiàn)疑似病例、確診病例“雙歸零”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人民至上、生命至上”！“平”時(shí)精準(zhǔn)防范，堅(jiān)持思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散，推動(dòng)防控工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化。按照“溯源、密網(wǎng)、追責(zé)”的原則，8次修訂完善“1+N”常態(tài)化疫情防控指南和流程，堅(jiān)持“人物同防”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，開展應(yīng)急演練，真正實(shí)現(xiàn)“平”“戰(zhàn)”順滑切換，以嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、精細(xì)操作持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。

生產(chǎn)生活有序迅速恢復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、助企穩(wěn)崗復(fù)工、強(qiáng)化服務(wù)保障、調(diào)集防疫物資等方面加大扶持力度，深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公指導(dǎo)，堅(jiān)定企業(yè)做好疫情防控、第一時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心和決心。為減輕疫情對(duì)企業(yè)的沖擊和影響，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金貸款2.39億元，為中小微企業(yè)發(fā)放各類補(bǔ)貼1.62億元，兌現(xiàn)政策1783戶。投放1700萬(wàn)元政府消費(fèi)券，拉動(dòng)銷售額1.36億元，促進(jìn)地方消費(fèi)品企業(yè)產(chǎn)能釋放，提振了群眾消費(fèi)信心。

（二）突出興業(yè)宜居，鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，培育特色，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任，糧食作物播種面積245.04萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)20.2億斤。扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米面積3.78萬(wàn)畝，新增大豆面積1.4萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)作物面積2.38萬(wàn)畝，保持水稻面積65.33萬(wàn)畝，種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一減兩增一持平”態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品”，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，研究出臺(tái)《尚志市2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，投入2000萬(wàn)元重點(diǎn)扶持食用菌、漿果、中藥材、大榛子、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市新增食用菌2000萬(wàn)袋、漿果0.64萬(wàn)畝、中藥材1.2萬(wàn)畝、大榛子0.9萬(wàn)畝、棚室蔬菜115畝、露地蔬菜0.14萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜大棚85棟、溫室20棟。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，依托蒙牛乳業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等龍頭，投入扶持資金7500萬(wàn)元擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，新增泌乳牛3000頭。投資947.5萬(wàn)元新建15個(gè)驚哲豬發(fā)酵床生豬養(yǎng)殖基地。全市出欄生豬18.22萬(wàn)頭，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控工作，畜牧業(yè)質(zhì)量得到提升。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理日益加強(qiáng)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新增地源發(fā)包收費(fèi)3381萬(wàn)元。發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織997家，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到38.38萬(wàn)畝。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.64萬(wàn)人。立足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，因地制宜、突出特色，建成各類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）73個(gè)，帶動(dòng)潤(rùn)澤菌業(yè)、綠野漿果、北草堂藥業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。珍珠山鄉(xiāng)榮獲“2020全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”稱號(hào)。

鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)美化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索建立生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。帽兒山鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、元寶鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；并借鑒該模式，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備分類桶6.8萬(wàn)個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)桶1687個(gè)，規(guī)劃建設(shè)垃圾分揀站，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，農(nóng)村垃圾得到有效治理。投資1405萬(wàn)元全面完成3494戶改廁任務(wù)。投資2.12億元建設(shè)葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)污水處理廠及一面坡鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。制定《尚志市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作考核辦法》，發(fā)揮資金獎(jiǎng)補(bǔ)的杠桿作用，實(shí)施“以獎(jiǎng)代投”，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性，切實(shí)提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔水平。完成30個(gè)村屯742.95畝綠化任務(wù)。投資799萬(wàn)元建設(shè)美麗農(nóng)村路273.63公里，重點(diǎn)打造了尚平公路一面坡至老街基段、老龍公路等12條全長(zhǎng)93.7公里的示范路段，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”建設(shè)成果。投資1.02億元建設(shè)改造農(nóng)村公路13.2公里、農(nóng)村危橋33座、鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程16條32.6公里。

（三）突出內(nèi)育外引，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。以“非常之心”謀項(xiàng)目，以“非常之為”引項(xiàng)目，以“非常之力”落項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。

牽緊項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，充分發(fā)揮政府性投資穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)作用，謀劃申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目544個(gè)，獲批尚智新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、二次供水改造等項(xiàng)目64個(gè)，到位資金28.85億元，項(xiàng)目謀劃數(shù)量和投資額度均在哈爾濱市9縣（市）排名第一。全年開復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目128個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目27個(gè)。省百大項(xiàng)目和哈爾濱市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資3.5億元的亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資2.85億元的廣瀚尚志秸稈生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)完成，投資2.4億元的中國(guó)企業(yè)家博物館——亞布力永久會(huì)址項(xiàng)目落成投用。華潤(rùn)雪花啤酒年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)13.5萬(wàn)千升。蒙牛乳業(yè)年產(chǎn)值突破11億元。圓寶紡織投資4226萬(wàn)元完成技改，年產(chǎn)紗4000噸、新增就業(yè)200余人。特別是我們倒排進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，跑省進(jìn)京，總投資80億元、裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的尚志抽水蓄能電站項(xiàng)目前期取得重大進(jìn)展，“三大專題報(bào)告”順利通過(guò)審查。

破解項(xiàng)目落地“制約點(diǎn)”。圍繞構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快“筑巢引鳳”步伐。修訂完善“黃金32條”，用足用活用好扶持企業(yè)發(fā)展政策。建立強(qiáng)化要素保障，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，全面推進(jìn)承諾制開工。制定《尚志市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫辦工作辦法（試行）》，采取專班服務(wù)推進(jìn)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)效率和服務(wù)水平。與相關(guān)企業(yè)對(duì)接洽談，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園，量身打造“拎包入住”的專業(yè)化園區(qū)。

跑出項(xiàng)目引進(jìn)“加速度”。創(chuàng)新招商模式，開展全員招商、專業(yè)招商、委托招商、以商招商，探索建立鏈長(zhǎng)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)類型，順著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈找企業(yè)、引項(xiàng)目，尋求招商引資最大公約數(shù)。與谷川聯(lián)行簽訂委托招商合作協(xié)議，通過(guò)市場(chǎng)化招商，精準(zhǔn)輸送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向約束并重，招商氛圍進(jìn)一步形成，4個(gè)招商分局駐點(diǎn)招商初見(jiàn)成效。全年共簽訂亞泰建材集團(tuán)150萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、協(xié)和新能源等9個(gè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；簽訂歐爾東醫(yī)療、派斯菲科單采血漿站等8個(gè)正式協(xié)議，項(xiàng)目協(xié)議額48.85億元。

（四）突出防控結(jié)合，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。緊盯關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，匯聚攻堅(jiān)合力，強(qiáng)化嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升成效。

脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。全面對(duì)標(biāo)國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，深入開展“回頭看”，查問(wèn)題、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。推動(dòng)就業(yè)扶貧，疫情公益崗位安置419人，外出務(wù)工就業(yè)1934人。開展產(chǎn)業(yè)扶貧，新落地市級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，新增個(gè)性化增收項(xiàng)目1495個(gè)。為1048戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款1294筆、4941.6萬(wàn)元，提升了建檔立卡貧困戶造血能力。推進(jìn)消費(fèi)扶貧，全市2萬(wàn)余人參與，累計(jì)幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)130萬(wàn)元。順利通過(guò)年度脫貧攻堅(jiān)成效考核省市際間交叉互檢。

生態(tài)治理力度持續(xù)加大。全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成病蟲害綠色統(tǒng)防面積9.16萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積240萬(wàn)畝。強(qiáng)化秸稈禁燒和離田，全年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，除還田外秸稈離田率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)到95%。完成7臺(tái)事業(yè)單位和9臺(tái)中省直單位燃煤小鍋爐撤并改造任務(wù)。啟動(dòng)“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)亞布力鎮(zhèn)12個(gè)村屯2122戶清潔能源替代工作。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到335天。常態(tài)化落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”，清理河道管理范圍內(nèi)違建4處、亂占耕地9處、非法存沙5處，完成河湖岸線規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃、河流劃界、水利工程劃界工作，全面改善河湖面貌。做好東水源地及幸福溝新水源地技術(shù)劃分和保護(hù)工作。完成亞布力萬(wàn)人千噸水源地環(huán)境問(wèn)題綜合整治項(xiàng)目取水泵站、輸供水管線建設(shè)。開展泥炭土問(wèn)題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法采挖案件11起。深入開展森林督查問(wèn)題圖斑整改專項(xiàng)打擊行動(dòng)，立案910起，收回林地5600畝，全年恢復(fù)植被6.81萬(wàn)畝。在省內(nèi)率先探索建立市鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)制度，構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效管護(hù)新機(jī)制。

化解風(fēng)險(xiǎn)能力實(shí)現(xiàn)提升。加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管力度，查處非法集資案件3起，抓獲嫌疑人19人。準(zhǔn)確把握政府償債能力，牢牢守住紅線，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，提升財(cái)政保障能力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

（五）突出建管統(tǒng)籌，城市面貌煥發(fā)新顏。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平大幅提升。

城市功能不斷完善。開展《尚志市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)”。投資3億元的尚義委棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目即將全面完成回遷，推進(jìn)了投資4.9億元的紅星社區(qū)、紅光社區(qū)棚改項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施投資2800萬(wàn)元的螞蟻河西岸公園、投資2500萬(wàn)元的烏珠綠道、投資2883萬(wàn)元的全民健身中心項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了城市功能、提升了城市品位。公路客運(yùn)南站、高鐵尚志南站停車場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公鐵客運(yùn)和社會(huì)車輛“零換乘”。尚志公鐵立交橋試通車，暢通交通大動(dòng)脈，扮靚尚志南大門，架起了助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展橋，也架起了黨和政府與人民群眾的連心橋！幸福溝新水源地試運(yùn)行，源源不斷地為市民輸送安全水、優(yōu)質(zhì)水，結(jié)束了尚志市區(qū)46年來(lái)以螞蟻河地表水為主水源的歷史，群眾吃水難、飲水憂的日子一去不復(fù)返！

城市治理卓有成效。持續(xù)做好市區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率達(dá)100%。全面完成存量垃圾治理、垃圾填埋場(chǎng)填埋區(qū)阻風(fēng)網(wǎng)和垃圾運(yùn)輸通道升高加固工程建設(shè)。新增綠化面積1.15萬(wàn)平方米。實(shí)施“四水同治”，投資3.19億元的螞蟻河凈水廠改擴(kuò)建、污水截流干管一期、自來(lái)水配水管網(wǎng)改擴(kuò)建、二次供水改造工程開工建設(shè)，補(bǔ)上了“看不見(jiàn)”的城市設(shè)施短板。大力推進(jìn)“拆違治亂”，拆除違建314處1.16萬(wàn)平方米，進(jìn)一步清除了城市瘡疤頑疾。交通“一卡通”全面推行，公交服務(wù)水平穩(wěn)步提高。建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。總投資1.05億元的58個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，同步推廣試點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一懸掛標(biāo)準(zhǔn)牌匾，徹底改變樓房老、設(shè)施舊、秩序亂、條件差、群眾怨的狀況，廣大居民交口稱贊！

（六）突出共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。聚焦群眾所需、所盼、所想，破解民生難題，補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)提升了群眾幸福指數(shù)。

就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。多措并舉穩(wěn)就業(yè)保民生，搭建企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力、無(wú)法復(fù)工農(nóng)民工及大齡城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員1045人。符合安置條件退役士兵安置率達(dá)100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2719人，登記失業(yè)率控制在3.64%。

社會(huì)保障日趨完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、100%和97.9%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能不斷完善，完成投資103萬(wàn)元的敬老服務(wù)中心失能半失能老人特護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，改善了特殊群體的生活環(huán)境。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實(shí)“四零承諾”，持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光分班”，逐年消除大班額。學(xué)前一年入園率達(dá)到100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。投資1.62億元新建改造東浦小學(xué)、尚義委幼兒園、希望幼兒園教學(xué)樓、希望中學(xué)體育館及20余所學(xué)校教學(xué)設(shè)施，有效改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教育布局。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)校園安全管理，整治各類教育亂象，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的獲得感。

衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)逐步強(qiáng)化。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院開通網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，打通群眾“看病不求人”最后一公里。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，完成藥品集中招標(biāo)平臺(tái)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。深入開展醫(yī)療領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范醫(yī)保資金使用行為。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病院和發(fā)熱門診及負(fù)壓病房改擴(kuò)建、民族社區(qū)醫(yī)院新建、石頭河子鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建等9個(gè)項(xiàng)目，改造村級(jí)衛(wèi)生室80個(gè)，積極推進(jìn)“對(duì)口幫扶”“醫(yī)聯(lián)體”等分級(jí)診療措施，提升了基礎(chǔ)設(shè)施條件和基層醫(yī)療服務(wù)能力。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零事故，連續(xù)8年被哈爾濱市評(píng)為平安建設(shè)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀地區(qū)，連續(xù)37年無(wú)重大森林火災(zāi)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作，施劃消防車通道235條、出入口網(wǎng)格線437塊、黃標(biāo)線2.6萬(wàn)延長(zhǎng)米。著力解決社會(huì)救助、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電熱氣等方面信訪突出問(wèn)題，推動(dòng)“事要解決”，化解了多起遺留的“釘子案”“骨頭案”。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）5個(gè)，偵破刑事案件161起，抓獲犯罪嫌疑人108人。充分發(fā)揮群防群治力量，扎實(shí)開展“平安守護(hù)”活動(dòng)，讓全市人民群眾生活的更安心、更舒心、更放心。

（七）突出有為有畏，服務(wù)能力不斷提升。著力在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，努力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。制定完善政府黨組工作規(guī)則、政府黨組工作計(jì)劃清單、政府工作規(guī)則、議事制度和部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法，推動(dòng)了政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷強(qiáng)化政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、落實(shí)為民初心。

效能建設(shè)不斷深化。在哈爾濱市率先實(shí)行“受審分離”新模式，549項(xiàng)行政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”。公布“最多跑一次”事項(xiàng)1737項(xiàng)，開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1733項(xiàng)，分別占全市應(yīng)公布、應(yīng)開通事項(xiàng)的98.1%和97.8%。開展“四清+1”行動(dòng)，清理閑置土地95宗、172.94萬(wàn)平方米，清查閑置廠房2.85萬(wàn)平方米，清理臨時(shí)聘用人員62人。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，完成審計(jì)項(xiàng)目24項(xiàng)，落實(shí)審計(jì)問(wèn)題整改59項(xiàng)。不斷優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行和督查督辦機(jī)制，全年督查督辦重要工作事項(xiàng)228項(xiàng)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，一批民生實(shí)事有效解決。

作風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省、哈爾濱市、市委的各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)履職本領(lǐng)，雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)。辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案87件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義反彈，大力整治“慵、懶、散、漫”作風(fēng)頑疾。

“十三五”時(shí)期取得的成就，特別是一年來(lái)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，源自于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮，得益于人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持尚志發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，尚志正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和問(wèn)題依然很多，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小、大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高；民生領(lǐng)域欠賬仍然較多；政府系統(tǒng)治理能力和水平還有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要下大力氣加以解決。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想和總體把握

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新尚志的關(guān)鍵五年。在“百年未有之大變局”下，我們既面臨多重利好疊加的重大機(jī)遇，又面臨環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力解放思想，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、文旅興市、商貿(mào)活市，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，著力推動(dòng)更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才，著力整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力加快尚志全面振興、全方位振興發(fā)展步伐，全力打造美麗、幸福、活力、文明、法治、清廉的社會(huì)主義現(xiàn)代化新尚志。

未來(lái)五年，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)尚志進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，自主全面融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。未來(lái)五年，要準(zhǔn)確把握以下五個(gè)方面：

——準(zhǔn)確把握暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出尚志特色供給，強(qiáng)化供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。著力推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合，以深度做好“三篇大文章”為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，培育1－2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。

——準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辯證關(guān)系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。增強(qiáng)主城區(qū)人口集聚功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村更加美麗宜居。以糧食、耕地安全為前提，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為平臺(tái)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，基本形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展新型城鄉(xiāng)格局。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

——準(zhǔn)確把握深化改革的關(guān)鍵地位，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。始終把改革作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本動(dòng)力，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，基本建立要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展主力軍，引才育才聚才留才用才能力明顯提升。

——準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要義，促進(jìn)環(huán)境明顯改善。踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，污染物排放總量大幅減少，資源使用效率大幅提高，市民環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

——準(zhǔn)確把握以人民為中心的發(fā)展思想，加快社會(huì)發(fā)展步伐。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，逐步完善公共服務(wù)體系。加快法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)步伐，不斷提高基層治理能力和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進(jìn)和實(shí)施全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工程，弘揚(yáng)抗聯(lián)文化、冰雪文化、土改文化、碑刻文化。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人民生活更有品質(zhì)，社會(huì)治理更加高效，文明水平更加進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展更加和諧。

三、2021年主要工作任務(wù)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)克服疫情影響企穩(wěn)回升的關(guān)鍵之年。偉大的黨迎來(lái)百年華誕，取得歷史性成就，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)守為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。尚志這座英雄的城市，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生滄桑巨變，成為黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的縮影。“胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。”面對(duì)新的一年和新的形勢(shì)，勤勞質(zhì)樸的尚志人民，在中央、省、哈爾濱市和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將匯聚起新時(shí)代的磅礴偉力，一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”良好開局，一定能夠從一個(gè)勝利走向新的勝利！

2021年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)1.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%和4%以上。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面工作：

（一）走穩(wěn)高質(zhì)路，在項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，繼續(xù)堅(jiān)持政府投資拉動(dòng)與民間投資帶動(dòng)協(xié)同發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“謀劃一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”，形成梯次良性循環(huán)。

持之以恒抓政府投資。搶抓“兩新一重”機(jī)遇，謀劃包裝、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域190個(gè)債券項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資方式，不斷完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及“園中園”、“子園”的載體功能。重點(diǎn)實(shí)施開發(fā)區(qū)道路照明及路標(biāo)、視頻監(jiān)控、污排管網(wǎng)連接城市主干線等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。專班推進(jìn)尚志寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索3D打印建筑技術(shù)推廣和應(yīng)用，構(gòu)筑新型建材產(chǎn)業(yè)新高地。研究制定醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)尚智新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

持之以恒抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)編制綠色食品、木制品、節(jié)能環(huán)保、新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持一企一策，促進(jìn)華潤(rùn)雪花啤酒年產(chǎn)能提高并穩(wěn)定在15萬(wàn)千升以上；新建改建蒙牛乳業(yè)7條特侖蘇等高端奶生產(chǎn)線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能增加、產(chǎn)值翻番、銷量遞增，拓展再造一個(gè)蒙牛新廠。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，推動(dòng)綠野漿果、圓寶紡織等重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮興盛木業(yè)、珍珠筆業(yè)、元寶山制筆、識(shí)木堂家具、皓緯家具等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。著眼區(qū)域次中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)騰飛現(xiàn)代國(guó)際物流園二期和亞布力鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)2個(gè)客貨綜合服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流體系。深入挖掘城市資源稟賦和文化內(nèi)涵，推進(jìn)實(shí)施中國(guó)抗聯(lián)歷史文化紅色旅游、中國(guó)書法文化旅游小鎮(zhèn)、元寶村紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地、大星朝鮮族民俗田園綜合體、魚池鄉(xiāng)新興村旅游開發(fā)等7個(gè)文化旅游項(xiàng)目。建設(shè)龍運(yùn)集團(tuán)亞布力旅游客運(yùn)站項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、廣瀚尚志秸稈生物天然氣等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；力爭(zhēng)年內(nèi)完成尚志抽水蓄能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)開工，作為我市有史以來(lái)投資體量最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成后將成為財(cái)源建設(shè)的擎天支柱！

持之以恒抓招商引資。繼續(xù)優(yōu)化完善“黃金32條”和“考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”等招商引資相關(guān)政策。提升專業(yè)水平、拓寬招商渠道、培育全民招商氛圍，全力推進(jìn)實(shí)施招商2.0版，圍繞延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，完善產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖，深度實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，利用存量、裂變?cè)隽俊⑻岣哔|(zhì)量，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集。持續(xù)推進(jìn)“招商暖冬”行動(dòng)，開展委托招商、平臺(tái)招商、駐點(diǎn)招商，建立能人臺(tái)賬、借助企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快發(fā)展會(huì)賽經(jīng)濟(jì)，辦好哈洽會(huì)尚志分會(huì)場(chǎng)、黑木耳節(jié)、亞布力夏秋冬三季論壇及國(guó)際、洲際、國(guó)家專項(xiàng)體育賽事，提升區(qū)域影響力。用好“飛地”“反飛地”模式，促進(jìn)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)攜手共建、協(xié)同發(fā)展。全年協(xié)議引資額力爭(zhēng)達(dá)到50億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)、規(guī)模以上項(xiàng)目10個(gè)。

（二）念準(zhǔn)三農(nóng)經(jīng)，在鄉(xiāng)村振興上再邁新步伐。踐行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，積極對(duì)接科研院所，強(qiáng)化黑木耳、紅樹莓、白頭霜玉米、大白眉大豆等特色農(nóng)產(chǎn)品種子資源研發(fā)，在國(guó)家種子庫(kù)體系建設(shè)上貢獻(xiàn)尚志力量。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，全力開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、黑土地保護(hù)工程建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)量保持在18億斤以上，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，玉米面積穩(wěn)定在99萬(wàn)畝以上，水稻面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝以上，大豆面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上，全市糧食作物面積穩(wěn)定在245萬(wàn)畝以上。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)對(duì)沖自然災(zāi)害能力。抓好“兩牛一豬”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛和奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增奶牛2萬(wàn)頭，年增奶源11萬(wàn)噸，新增肉牛2000頭。復(fù)制推廣驚哲豬綠色生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全年生豬出欄達(dá)到20萬(wàn)頭。不斷提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量與疫病防控能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品”，繼續(xù)加大對(duì)食用菌、漿果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。謀劃推進(jìn)綠色果蔬及冷鏈物流、大榛子種植園區(qū)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。加快北草堂藥材基地、尚志寒地樹莓圃園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，加快推進(jìn)“兩頭兩尾”。以全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)集群示范縣為抓手，依托潤(rùn)澤菌業(yè)、三道菌業(yè)、葦沙河菌業(yè)，發(fā)揮葦河黑木耳大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品新增“二品一標(biāo)”工作，加大地理標(biāo)志品牌扶持、申報(bào)和推介力度，叫響“尚志黑木耳”“尚志紅樹莓”“亞布力驚哲豬”等高質(zhì)量地域品牌，培育“珍珠山”“盛之稻”“迪堯”等一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積分別達(dá)到22.6萬(wàn)畝和4000畝。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，健全教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，完成12個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施螞蟻河治理及河?xùn)|灌區(qū)、中型灌區(qū)改造，謀劃實(shí)施中小河流治理、水毀修復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理、廁所革命、村容村貌改善、村莊綠化、生活污水處理“五大整治提升行動(dòng)”，推廣環(huán)衛(wèi)一體化模式，完成農(nóng)村改廁任務(wù)329戶。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查工作，重點(diǎn)巡查建檔立卡脫貧戶改造和自有房屋。強(qiáng)化農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報(bào)建和宅基地管理。鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，謀劃推進(jìn)建設(shè)示范縣道路升級(jí)改造項(xiàng)目，升級(jí)改造13條85.36公里農(nóng)村公路、16座農(nóng)村公路危橋。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革試點(diǎn)工作，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善過(guò)渡期政策和幫扶措施，強(qiáng)化消費(fèi)扶貧、社會(huì)扶貧、保險(xiǎn)兜底作用，防范脫貧返貧、非貧致貧。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，新增扶貧項(xiàng)目10個(gè)、扶貧車間2個(gè)，拓寬貧困群眾增收渠道。研究制定農(nóng)村實(shí)用人才“選、育、帶”計(jì)劃，通過(guò)政策吸引高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和擔(dān)任村“兩委”成員，打造永不撤退的工作隊(duì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、基本保障向生活富裕轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的接力棒交接好。

（三）下活創(chuàng)新棋，在深化改革上再獲新突破。突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，以更大力度、更實(shí)舉措，破除體制機(jī)制弊端，把優(yōu)良環(huán)境打造成高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)，深化“放管服”改革，以“下沉為規(guī)律，不下沉為特例”的原則，打造營(yíng)商環(huán)境2.0版。全面推行“證照分離”“照后減證”、證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革，按照“容缺受理、承諾準(zhǔn)入、誠(chéng)信開工”的原則，逐步實(shí)行“提前介入、全程幫辦、一表申請(qǐng)、一窗受理、網(wǎng)上審批、一次發(fā)證”的工作舉措，創(chuàng)新具有尚志特色的“承諾即開工”改革模式。精準(zhǔn)有效落實(shí)紓困惠企政策，通過(guò)與企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，破解融資難融資貴問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，使守信者受益，失信者受限，讓守法誠(chéng)信成為安身立命之本。

提升政務(wù)服務(wù)能力。積極推進(jìn)深化事業(yè)單位改革全域試點(diǎn)工作，確保6月底前全面完成，推動(dòng)權(quán)責(zé)關(guān)系更明晰、保障服務(wù)更高效。按照“三集中、三到位”要求，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)集中辦理，深入推進(jìn)“受審分離”，讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦多件事”。推進(jìn)建設(shè)“1+16”智慧政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)委托或下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。構(gòu)建以市級(jí)政務(wù)中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心為紐帶，村（社區(qū)）服務(wù)站為延伸的覆蓋城鄉(xiāng)的綜合政務(wù)服務(wù)體系，讓人民群眾在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“最短跑一次”！

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以土地制度改革為主線，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，開展土地確權(quán)登記頒證“回頭看”。抓好土地流轉(zhuǎn)管理工作，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到36萬(wàn)畝。規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，新增食用菌、綠色水稻、山特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品合作社、聯(lián)合社20家。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.6萬(wàn)人，增收12億元。

（四）擦亮宜居牌，在城市建設(shè)上再開新局面。制定城市更新計(jì)劃，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善承載功能和公共服務(wù)體系。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一城崛起、多點(diǎn)拱衛(wèi)、全面繁榮”總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)《尚志市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，緊密銜接城市總體規(guī)劃、城市控詳規(guī)劃，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等規(guī)劃，形成多規(guī)合一、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)、資源利用提供遵循。繼續(xù)推動(dòng)舊城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)等空間布局，合理配置行政資源，完善公共服務(wù)，讓群眾通過(guò)最短服務(wù)半徑享受最優(yōu)生活！

加快建設(shè)升級(jí)。實(shí)施政府廣場(chǎng)及人民公園續(xù)建項(xiàng)目。推進(jìn)城區(qū)節(jié)點(diǎn)更新，建設(shè)改造迎賓轉(zhuǎn)盤道、雙橋廣場(chǎng)、城市公園等項(xiàng)目。完成螞蟻河西岸帶狀公園、烏珠綠道項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中部、東部城區(qū)城市排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目原則上只在棚戶區(qū)改造區(qū)域?qū)嵤Ｍ瓿杉t星、紅光等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。做好50個(gè)老舊小區(qū)改造工作。推進(jìn)省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)公路客運(yùn)北站、外環(huán)路改造、國(guó)道綏滿公路尚志段項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化管理提效。鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大拆違控違力度，建立聯(lián)合強(qiáng)制拆違機(jī)制和違建防控網(wǎng)絡(luò)，重拳打擊違法用地、違法建筑。研究推進(jìn)步行街消費(fèi)商業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)街綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，努力打造食品安全一條街。繼續(xù)嚴(yán)格土地審批，形成合理預(yù)留、按需供地、供后即用的良性循環(huán)。對(duì)幸福溝新水源地實(shí)行綜合管理，繼續(xù)推進(jìn)“四水同治”，完成污水截流干管、市區(qū)排水、配水管網(wǎng)和二次供水建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保建得好、管得好、用得好。繼續(xù)推廣點(diǎn)菜自選物業(yè)模式，切實(shí)解決好老舊小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。適時(shí)啟動(dòng)城區(qū)自來(lái)水水價(jià)調(diào)整等行政事業(yè)性收費(fèi)工作，促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好交通秩序治亂，打黑車、治違價(jià)，規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。

（五）打好組合拳，在生態(tài)建設(shè)上再躍新高度。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以迎接第二輪中央環(huán)保督察為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加快建設(shè)天藍(lán)、山青、地綠、水秀的美麗尚志。

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以禁促用、以用解禁，通過(guò)秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，提高秸稈綜合利用率，實(shí)現(xiàn)全市“零火點(diǎn)”。實(shí)施大氣污染綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快亞布力區(qū)域供熱清潔化改造工作，力爭(zhēng)完成哈爾濱市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。

持續(xù)推進(jìn)水污染防治。加大河流治污治亂力度，推進(jìn)河湖“清四亂”，鞏固“河湖長(zhǎng)制”工作成果。完成亞布力萬(wàn)人千噸集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題驗(yàn)收工作，繼續(xù)做好東水源地及幸福溝新水源地保護(hù)工作。研究推進(jìn)螞蟻河流域生態(tài)修復(fù)和國(guó)家濕地公園建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。繼續(xù)組織開展土壤污染狀況調(diào)查，突出抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物和土壤三類污染物防控。謀劃推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”，推廣生物農(nóng)藥和物理防控等技術(shù)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤環(huán)境安全。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實(shí)排污許可一證式管理，全面推行以排污許可為統(tǒng)領(lǐng)的行業(yè)綜合治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)、公正。完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的市鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，形成“山有人看、林有人管、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考核工作，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，讓最美自然得到最嚴(yán)保護(hù)，讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為展現(xiàn)尚志良好形象的發(fā)力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、提升人民群眾獲得感的增長(zhǎng)點(diǎn)！

（六）唱響幸福曲，在民生發(fā)展上再達(dá)新水平。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，健全基本公共服務(wù)體系，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率，完善公共服務(wù)設(shè)施，兜住兜牢民生底線。

提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道。抓好就業(yè)培訓(xùn)，全年計(jì)劃培訓(xùn)3000人次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，助力高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體更好就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)完善社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決群眾困難。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民參保，做到應(yīng)保盡保。更加關(guān)注關(guān)愛(ài)老年人、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等困難弱勢(shì)群體。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成東浦小學(xué)、尚義委幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)并投用。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育，認(rèn)真落實(shí)“四零承諾”，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院放療中心和兒科病房、老舊小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。深化與哈爾濱體育學(xué)院等高校戰(zhàn)略合作，設(shè)立哈爾濱體育學(xué)院尚志分院，逐步建立培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、科研轉(zhuǎn)化于一體的校地合作模式。實(shí)現(xiàn)全民健身中心運(yùn)營(yíng)，廣泛開展群眾文化系列活動(dòng)，讓群眾的業(yè)余生活“多”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)、“美”起來(lái)！

致力構(gòu)筑平安社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通、建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固風(fēng)險(xiǎn)隱患治理成果。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“學(xué)東萊”活動(dòng)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)“事要解決”，最大限度解決信訪群眾的合理訴求。深化綜治網(wǎng)格化實(shí)踐，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要時(shí)刻繃緊疫情防控責(zé)任之弦，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”的要求，健全常態(tài)化疫情防控體系，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步嚴(yán)格防控規(guī)范，優(yōu)化工作流程，補(bǔ)上短板漏洞，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保人民群眾生命安全和身體健康，確保城市安全和社會(huì)安定。

（七）練就硬身板，在自身建設(shè)上再展新作為。倡導(dǎo)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府系統(tǒng)公職人員隊(duì)伍，不斷提高政府執(zhí)政能力和為民服務(wù)水平。

堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透、融會(huì)貫通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高解決實(shí)際問(wèn)題“七種能力”的新要求，自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，提高解決問(wèn)題的能力，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，完善健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格規(guī)范目標(biāo)考核和督辦檢查。

依法廉潔行政。堅(jiān)持依法決策、依法行政，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。組織實(shí)施“八五”普法，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源等領(lǐng)域規(guī)范管理和監(jiān)督審計(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，使廣大政府系統(tǒng)公職人員心有所畏、行有所止、干凈干事。

各位代表，站在歷史交匯點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，百折不撓，勇為人先，認(rèn)真履行時(shí)代賦予的新使命，奮力開啟“六個(gè)尚志”建設(shè)的新征程，共同譜寫人民美好生活的新篇章！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋及相關(guān)事項(xiàng)備注

1.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”為土地地貌平整。

2.“兩不愁三保障”：在脫貧攻堅(jiān)工作中，“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”：在脫貧攻堅(jiān)工作中，“三落實(shí)”指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)；“三精準(zhǔn)”指精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

4.“一城崛起、多點(diǎn)拱衛(wèi)、全面繁榮”：以尚志鎮(zhèn)崛起為牽動(dòng)，以一面坡鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)和亞布力鎮(zhèn)建設(shè)為補(bǔ)充的沿G10國(guó)道特色小鎮(zhèn)群（帶），促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.“大棚房”：一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

6.“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習(xí)近平總書記提出，“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

7.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

8.“一窗式”受審分離：前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件，不見(jiàn)面審批。

9.“多證合一”“先照后證”：將有關(guān)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類證、照，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

10.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

12.兩頭兩尾：即糧頭食尾、農(nóng)頭工尾。糧頭食尾指農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問(wèn)題。農(nóng)頭工尾指農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)種的好，更要銷的好。

13.“以獎(jiǎng)代投”：將行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中的一部分和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行分配的一種辦法。

14.三大專題報(bào)告：抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作中的正常蓄水位選擇專題報(bào)告、樞紐布置格局選擇專題報(bào)告、施工總布置規(guī)劃專題報(bào)告。

15.“4+3”產(chǎn)業(yè)體系：“4”指優(yōu)先發(fā)展的綠色食品、木制品、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；“3”指重點(diǎn)培育的節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

16.“黃金32條”：《尚志市進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)（試行）》。

17.鏈長(zhǎng)制：篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

18.“三重一改”：突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)散煤替代改造。

19.河湖“清四亂”：清理河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。

20.“河湖長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

21.“一站式結(jié)算”：建檔立卡貧困人口住院憑健康扶貧服務(wù)卡無(wú)需繳納住院押金，出院時(shí)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，患者不需跑路，只需支付自付費(fèi)用。

22.“四零承諾”：在中小學(xué)實(shí)行零擇校、零擇班、零擇位、零指定。

23.“最多跑一次”：通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

24.“兩個(gè)一百年”：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

25.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

26.“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

27.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。

28.“雙循環(huán)”：加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

29.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

30.“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

31.“五大整治提升”：村容村貌精塑、秩序規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生凈化、環(huán)境提升、公益宣傳提質(zhì)。

32.“四個(gè)不摘”：脫貧攻堅(jiān)工作的中摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

33.“承諾即開工”：工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主（企業(yè)）依法取得土地使用權(quán)后，由項(xiàng)目業(yè)主按照政府職能部門設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾，依法依規(guī)自主開展項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的審批制度。

34.“三集中、三到位”：將部門行政審批職能向一個(gè)股室集中，承擔(dān)審批職能的股室向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

35.“農(nóng)業(yè)三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑。

36.“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

37.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

38.“學(xué)東萊”：幾代東萊街派出所民警始終堅(jiān)守初心、牢記使命，繼承發(fā)揚(yáng)以“愛(ài)人民、講奉獻(xiàn)、保平安”為核心的“東萊精神”。

39.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）。

40.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。