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尚志市人民政府代市長(zhǎng)張超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年及2021年工作回顧

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難中開(kāi)拓進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中勇立潮頭，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位成就，譜寫出全面建成小康社會(huì)美麗華章。

——堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，年均增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資28.3億元，年均增長(zhǎng)10.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值34.8億元；一般公共預(yù)算收入2.77億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.8億元，年均增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為2.9萬(wàn)元、2.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)分別為6%、9%。

——堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持主渠道引資和社會(huì)招商并重。謀劃并獲批尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園、二次供水、老舊小區(qū)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資和債券項(xiàng)目227個(gè)，到位資金50.3億元。先后招引尚志抽水蓄能電站、派斯菲科單采血漿站、德之潤(rùn)寒地太陽(yáng)能供暖設(shè)備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，到位資金77.9億元。始終以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)逐步壯大。圍繞龍頭做大一產(chǎn)，推動(dòng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”潛力釋放，引進(jìn)天邦曾祖代豬全產(chǎn)業(yè)鏈、尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈、哈爾濱東潤(rùn)萊肉雞養(yǎng)殖等一批頭部企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到4456個(gè)。圍繞園區(qū)做強(qiáng)二產(chǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)承載能力和集聚功能，中鑫熱電、合佳制藥、金健天正等企業(yè)迅速成長(zhǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)32家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值284.4億元。圍繞資源做活三產(chǎn)，依托冰雪、文化、區(qū)位等特有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游賽會(huì)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到4.1萬(wàn)個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)349億元。榮膺“中國(guó)十佳紅色旅游城市”“冰雪旅游十強(qiáng)縣（區(qū)）”。

——堅(jiān)持質(zhì)效為先，鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)起步。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)126.5億元，年均增長(zhǎng)6.6%。糧食種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，糧食加工轉(zhuǎn)化率提高至52.2%。累計(jì)投入扶持資金1258.4萬(wàn)元，推動(dòng)食用菌、漿果、中藥材、大榛子、蔬菜“五大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70.2億元。珍珠山鄉(xiāng)蟬聯(lián)“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)27.4億元，畜牧養(yǎng)殖體系逐步完善，“兩牛一豬一禽”養(yǎng)殖架構(gòu)初步形成。開(kāi)展“5+1+1”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造農(nóng)村廁所4400個(gè)，農(nóng)村生活垃圾“收轉(zhuǎn)運(yùn)”體系覆蓋率100%，生活污水治理率18.3%，使用清潔能源農(nóng)戶比率23.6%，菜園革命示范村占比70%，村莊綠化率18.5%。

——堅(jiān)持防控為重，攻堅(jiān)戰(zhàn)役接連告捷。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。緊扣“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全，1583戶4150名貧困人口穩(wěn)定脫貧，3個(gè)省級(jí)貧困村全部出列。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，實(shí)施防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。整改完成第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題36項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦信訪案件40件。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)治理，秸稈年均綜合利用率90%以上，取締10蒸噸以下燃煤小鍋爐312個(gè)，增設(shè)新能源公交車55臺(tái)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持90%以上，較2016年增加40天。整治河湖“四亂”問(wèn)題262個(gè)，拆除大棚房24宗，查處違法采挖泥炭土案件11起，整改森林督查問(wèn)題圖斑1195個(gè)，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效。加大金融領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效整治非法集資、違規(guī)網(wǎng)貸等金融亂象。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)規(guī)范政府投資和購(gòu)買服務(wù)等行為，化解政府債務(wù)8400萬(wàn)元。

——堅(jiān)持品質(zhì)為核，城市功能逐步完善。新建維修道路62條、11萬(wàn)平方米。實(shí)施興盛委、尚義委等棚戶區(qū)項(xiàng)目4個(gè)、15萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)128個(gè)、107萬(wàn)平方米，拆除城市違建547處、2.4萬(wàn)平方米。“三供一業(yè)”改造基本完成。城區(qū)集中供熱面積達(dá)748.3萬(wàn)平方米；改造供電線路144千米；幸福溝新水源地投入運(yùn)行，出廠水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)成立物管會(huì)或業(yè)委會(huì)，推廣菜單自選式物業(yè)服務(wù)模式，92個(gè)棄管小區(qū)迎來(lái)“物業(yè)管家”。實(shí)施“四水同治”，投資7億元的螞蟻河凈水廠、福源水處理廠、污水截流干管一期、自來(lái)水配水管網(wǎng)、二次供水工程扎實(shí)推進(jìn)。投資7400萬(wàn)元螞蟻河帶狀公園、投資2500萬(wàn)元烏珠綠道項(xiàng)目建設(shè)完成，新增城區(qū)綠化面積17.2萬(wàn)平方米。城區(qū)道路照明亮燈率達(dá)98%。垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。哈牡鐵路電氣化改造基本完成，哈牡客專全線貫通，5個(gè)高鐵站及站前廣場(chǎng)跟進(jìn)建設(shè)、按時(shí)投用，全面邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”，哈牡次中心城市交通樞紐作用日益顯現(xiàn)。

——堅(jiān)持民生為本，人民生活切實(shí)改善。財(cái)力連年向民生傾斜，“有限財(cái)力”撐起“無(wú)限民生”，民生領(lǐng)域支出達(dá)到78.3億元，占一般公共預(yù)算支出43.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)逐年擴(kuò)大提高，累計(jì)發(fā)放保險(xiǎn)金和救助金13.5億元。投入19億元改善辦學(xué)條件，全面完成學(xué)前教育“三項(xiàng)指標(biāo)”，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。投入1.7億元完善文體設(shè)施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室覆蓋率100%，文體廣場(chǎng)覆蓋率98%。投資1.03億元的人民醫(yī)院外科綜合樓、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建成投用。推進(jìn)退役軍人制度政策落實(shí)，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)8500萬(wàn)元。投資2.4億元，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程517.2公里，改造危橋90座、3038延長(zhǎng)米，改造農(nóng)村公路23條、113.2公里，通鄉(xiāng)公路硬化率100%，被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。

——堅(jiān)持實(shí)干為上，治理能力全面提高。始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。一體推進(jìn)廉潔、法治和服務(wù)型政府建設(shè)，連續(xù)兩年在哈爾濱市各縣（市）營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)中名列榜首。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，有序承接森工系統(tǒng)行政和辦社會(huì)職能。“七五”普法任務(wù)全面完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成效，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙5個(gè)。信訪積案有效化解，網(wǎng)上信訪事項(xiàng)交辦率、受理率、辦結(jié)率均為100%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，較大以上安全生產(chǎn)事故連續(xù)10年“零發(fā)生”。

各位代表，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”開(kāi)局之年。世紀(jì)疫情激蕩起伏，百年變局加速演進(jìn)，形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我們保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)研判形勢(shì)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)、在逆勢(shì)困境中風(fēng)雨兼程、在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。一年來(lái)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下七項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)力攻堅(jiān)，繪就鄉(xiāng)村振興多彩畫卷。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、夯基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。

產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模壯大。出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，加大食用菌、漿果、中藥材、大榛子、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，食用菌栽培8.5億袋，漿果種植4.8萬(wàn)畝、中藥材種植3萬(wàn)畝、大榛子種植2.8萬(wàn)畝、蔬菜種植4.5萬(wàn)畝。加速畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成肉牛、生豬等規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，年出欄肉牛6.4萬(wàn)頭、生豬14萬(wàn)頭、禽類115萬(wàn)只，新增泌乳牛3000頭、奶源1.4萬(wàn)噸。區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地初步建成。

糧食產(chǎn)能穩(wěn)固提升。投資9867萬(wàn)元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.4萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守紅線，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。糧食種植面積達(dá)到317.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)到27.9億斤。全國(guó)產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢(shì)地位得到持續(xù)鞏固。

鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成12個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升行動(dòng)順利收官，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、村級(jí)分揀中心160座，投放垃圾桶7萬(wàn)個(gè)，聘用保潔員367人；排查整改農(nóng)村戶廁問(wèn)題1464個(gè)；投資2.1億元完成亞布力、葦河和一面坡三鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)，30個(gè)行政村、118個(gè)自然屯污水有效治理；綠化村莊298個(gè)，綠化面積3865畝。投資4195萬(wàn)元改造農(nóng)村危橋17座、668.8延長(zhǎng)米，投資4560萬(wàn)元建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)路及林場(chǎng)通硬化路52.1公里，投資1.6億元推進(jìn)省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴(kuò)建。

脫貧成果鞏固拓展。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金4498.1萬(wàn)元，新增幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，拓寬增收渠道，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、就業(yè)幫扶拉動(dòng)、政策兜底保障”多向發(fā)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（二）注重實(shí)效，邁出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健步伐。協(xié)同投資拉動(dòng)與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)碩果累累。充分發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券項(xiàng)目198個(gè)，獲批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、存量垃圾治理等項(xiàng)目72個(gè)，到位資金13億元。全年開(kāi)復(fù)工投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目106個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目29個(gè)。哈爾濱市7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資3.5億元的亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體工程90%，投資2.6億元的尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完成工程總量92%，投資1.85億元的德之潤(rùn)寒地太陽(yáng)能供暖設(shè)備項(xiàng)目主體工程已完工，投資2.7億元的廣瀚秸稈生物天然氣項(xiàng)目已開(kāi)始設(shè)備調(diào)試，投資0.6億元的派斯菲科單采血漿站項(xiàng)目正在驗(yàn)收，投資1.07億元的金石水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目試生產(chǎn)，投資0.5億元的天縱創(chuàng)能再生資源利用項(xiàng)目建成投用。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，借助礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取哈爾濱水泥廠易址新建項(xiàng)目，完成投資30億元的尚志寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可研編制。動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目線索庫(kù)，建立跟蹤臺(tái)賬、定期上門幫辦，庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目達(dá)117個(gè)。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯增強(qiáng)。牢牢把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。打造百億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，投資83.6億元的尚志抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)投資90億元的亞布力抽水蓄能電站正在開(kāi)展預(yù)可研編制工作，現(xiàn)代牧業(yè)牧光互補(bǔ)等項(xiàng)目正式落戶，尚志被確定為全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)形成百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)投資14億元的天邦曾祖代豬和投資13.5億元的尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，投資2.5億元的蒙牛乳業(yè)7條高端液態(tài)奶生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。培育百億級(jí)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，與京電能源聯(lián)手打造“拎包入駐”醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步釋放國(guó)藥器械產(chǎn)業(yè)園潛能，招引智凌醫(yī)療科技等4家醫(yī)療器械企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元，稅收1700萬(wàn)元。

招商引資佳績(jī)頻傳。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，修訂完善扶企助企“黃金32條”，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。圍繞蒙牛乳業(yè)，引進(jìn)合嘉智能包裝企業(yè)，實(shí)行乳品產(chǎn)業(yè)鏈條上下游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合招商模式。與谷川聯(lián)行等第三方企業(yè)聯(lián)手招商，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，促成洽談23次。建立能人臺(tái)賬，在深圳等地舉辦尚志鄉(xiāng)賢懇談會(huì)，吸引在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，梳理招商線索20條、鄉(xiāng)賢能人449位。截至目前共簽約奧德國(guó)際大酒店、合興環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園、十間坊飲品加工等正式協(xié)議項(xiàng)目16個(gè)，簽約額101億元。

要素保障精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持“一企一策”，落實(shí)惠企扶持措施，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金890萬(wàn)元。扶持培育臨規(guī)企業(yè)，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。協(xié)助尚志市珍珠筆業(yè)申報(bào)“專精特新”企業(yè)稱號(hào)并獲批。投資4.7億元完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，“九通一平”功能擴(kuò)展，承載能力不斷提升，企業(yè)增至67家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.5億元。大千環(huán)保等9個(gè)項(xiàng)目先后入駐東科科技產(chǎn)業(yè)園和“創(chuàng)巢”產(chǎn)業(yè)園，盤活利用閑置廠房等資源要素。投放1000萬(wàn)元政府消費(fèi)券，增加貿(mào)易銷售額6000萬(wàn)元，拉動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)回暖，提振了群眾消費(fèi)信心。

（三）內(nèi)外兼修，促進(jìn)城市面貌蝶變躍升。堅(jiān)持以人為本，注重建管并重，城市公共資源配置不斷完善，功能布局更加合理，城市建設(shè)管理水平大幅提升。

城市架構(gòu)日趨合理。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，有效開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，緊密銜接城市總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃體系日漸完善。公鐵立交橋通車運(yùn)行，西環(huán)路順利建成，改造和維修背街巷路55條，打通了城市大動(dòng)脈，暢通了區(qū)域微循環(huán)，城區(qū)路網(wǎng)布局更加合理，環(huán)形放射狀城市路網(wǎng)架構(gòu)基本形成。公路客運(yùn)南站建成投用，實(shí)現(xiàn)公鐵客運(yùn)無(wú)間隙換乘，公共交通覆蓋面不斷擴(kuò)大。繼續(xù)推動(dòng)主城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源布局更加合理，東浦新區(qū)和老城區(qū)城市綜合功能協(xié)同增強(qiáng)，“兩河三帶”空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，建成區(qū)面積擴(kuò)展至21.4平方公里。

基礎(chǔ)功能逐步強(qiáng)化。新建改造街路58條，完成城區(qū)街道路面補(bǔ)坑3萬(wàn)平方米，施劃交通標(biāo)線2.6萬(wàn)平方米。投資4.9億元的紅星、紅光棚戶區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。采取“冬病夏治”解決歷史遺留供熱問(wèn)題，新建改造老舊供熱管網(wǎng)21.7公里。投資5000萬(wàn)元城區(qū)配水管網(wǎng)工程，鋪設(shè)管線1.9萬(wàn)延長(zhǎng)米；投資1.2億元二次供水改造工程，鋪設(shè)管線6.9萬(wàn)延長(zhǎng)米；投資8600萬(wàn)元污水截流干管一期工程，鋪設(shè)管線1.3萬(wàn)延長(zhǎng)米。推進(jìn)烏珠河、螞蟻河城區(qū)水系治理工程，打造水清岸綠景美的濱水景觀帶和城市綠環(huán)廊道。大力實(shí)施城區(qū)亮化工程，維修路燈1800余盞。

管理水平更加精細(xì)。城區(qū)自來(lái)水水價(jià)科學(xué)調(diào)整，有效促進(jìn)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大拆違控違力度，拆除違法建筑124處、6159平方米。投資1.3億元完成50個(gè)、29萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，同步提升物業(yè)管理水平，規(guī)范商服牌匾265塊。持續(xù)凈化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，更新街區(qū)垃圾桶1900個(gè)，物業(yè)小區(qū)分類式垃圾桶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打擊黑車載客行為，規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序，加大違規(guī)行駛、亂鳴亂停、占道經(jīng)營(yíng)等整治力度，使管理更規(guī)范、出行更便利、道路更通暢。

（四）鐵腕治污，助推生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。深入踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。大氣污染綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到336天。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，強(qiáng)化秸稈禁燒與綜合利用，除還田外秸稈離田率100%，綜合利用率96%，基本實(shí)現(xiàn)全市“零火點(diǎn)”。開(kāi)展燃煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，亞布力鎮(zhèn)12個(gè)村屯2141戶實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段管控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。不斷鞏固“河湖長(zhǎng)制”工作成果，深入開(kāi)展河湖“清四亂”提升行動(dòng)，整治問(wèn)題191個(gè)。開(kāi)展阿什河、螞蟻河、大亮子河等重點(diǎn)河流全流域污染整治，水環(huán)境質(zhì)量全面提升。完成帽兒山鎮(zhèn)污水收集管線工程建設(shè)，治理亞布力、葦河兩鎮(zhèn)“萬(wàn)人千噸”飲用水源地環(huán)境。完成東水源、北水源污水整治和技術(shù)劃分。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，推廣生物農(nóng)藥和物理防控措施，建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”基地12個(gè)，面積11.2萬(wàn)畝，回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物93.5噸。開(kāi)展土壤和地下水污染隱患排查，協(xié)同控制地表水、地下水和土壤污染，土壤環(huán)境有效改善。實(shí)施“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，黑土地資源切實(shí)得到保護(hù)。

青山保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。修復(fù)歷史遺留廢棄非煤礦山29座。在全省縣域率先推行“林長(zhǎng)制”改革，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，設(shè)置林長(zhǎng)359名、監(jiān)管員166名、護(hù)林員335名，形成“山有人看、林有人管、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局，以“林長(zhǎng)制”，推動(dòng)“林長(zhǎng)治”。深入推進(jìn)森林督查問(wèn)題圖斑整改專項(xiàng)打擊行動(dòng)，全部完成林地回收和植被恢復(fù)，立案1174起，回收林地2.3萬(wàn)畝，恢復(fù)植被2.2萬(wàn)畝，工程造林1萬(wàn)畝。

（五）勇破善立，激蕩改革開(kāi)放源頭活水。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重精準(zhǔn)發(fā)力，以更大力度、更實(shí)舉措，破除體制機(jī)制弊端，加快釋放縣域活力。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面改革和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，為項(xiàng)目快速建設(shè)、早日投產(chǎn)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。推行“告知承諾制”，3個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。率先推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦直通車2.0版”，為新開(kāi)辦775家企業(yè)提供贈(zèng)送印章等暖心服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦全程僅需6小時(shí)，行政審批既有“溫度”更有“速度”。

政務(wù)服務(wù)不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革，1815項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達(dá)97.9%，最多跑一次率達(dá)98.4%。依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一門、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)新模式。549項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”，綜合受理率達(dá)80%，辦事不求人、最多跑一次成為現(xiàn)實(shí)。“1+16”智慧政務(wù)服務(wù)中心體系全面建立，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予行政許可、公共服務(wù)綜合受理權(quán)限155項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與市中心同步無(wú)差別綜合受理，讓企業(yè)群眾“最短跑一次”，實(shí)現(xiàn)辦事不出鄉(xiāng)。婚姻登記實(shí)現(xiàn)全省通辦。

深化改革不斷推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化“三項(xiàng)制度”改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，自來(lái)水公司等9家國(guó)有企業(yè)探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。全面完成全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆，采取“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種組織形式，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，托管面積達(dá)26萬(wàn)畝。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，整改集體“三資”管理問(wèn)題4340個(gè)，涉及金額6258.2萬(wàn)元。“清化收”效果明顯，年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村全部清零，全市村集體收入達(dá)6585萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

（六）堅(jiān)守初心，助力發(fā)展成果普惠共享。始終把增進(jìn)人民福祉擺在突出位置，健全基本公共服務(wù)體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，兜住兜牢民生底線。

社會(huì)事業(yè)提檔升級(jí)。投入2.3億元完成尚志中學(xué)、一曼小學(xué)、希望幼兒園等29所中小學(xué)校（園）擴(kuò)建維修改造，啟動(dòng)田家炳中學(xué)、黑龍宮學(xué)校易址新建。東浦小學(xué)、尚義小學(xué)、新興幼兒園投入使用，優(yōu)化了教育布局，改善了辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，壓減校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)32所，取締“黑校黑班”7個(gè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。積極推進(jìn)“縣管校聘”改革，調(diào)整編制754個(gè)、教師367名，招聘特崗教師90名，師資配置更加合理，群眾滿意率大幅提升。投資2883萬(wàn)元全民健身中心投入運(yùn)營(yíng)，新建健身路徑40處，開(kāi)展各類群眾性文體活動(dòng)120余場(chǎng)次，完成話劇《暴風(fēng)驟雨》籌備工作，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富。投資1.14億元新改擴(kuò)建人民醫(yī)院傳染病院和發(fā)熱門診、民族社區(qū)醫(yī)院、石頭河子鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9個(gè)項(xiàng)目，改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室80家。

社會(huì)保障日臻完善。搭建就業(yè)平臺(tái)，推送就業(yè)崗位信息8000條，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款450萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。社會(huì)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化審批層級(jí)、壓縮審批時(shí)限，為困難群眾辦理救助提供高效便捷服務(wù)。全年發(fā)放臨時(shí)救助資金93.4萬(wàn)元，定期發(fā)放重點(diǎn)人群津貼補(bǔ)助1076萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)哈爾濱市級(jí)統(tǒng)籌。符合條件退役士兵安置率100%。

社會(huì)治理穩(wěn)步加強(qiáng)。推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)向縱深發(fā)展，連續(xù)9年被哈爾濱市評(píng)為平安建設(shè)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀地區(qū)，連續(xù)38年無(wú)重特大森林火災(zāi)。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，應(yīng)對(duì)處置“6·1”龍卷風(fēng)冰雹強(qiáng)對(duì)流天氣和“11·8”暴雪凍雨大風(fēng)極端天氣突發(fā)事件。推動(dòng)“事要解決”，化解信訪“釘子案”“骨頭案”12件。大力推廣“金鐘罩”反電詐程序注冊(cè)，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案85件，涉案金額220萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)241起。

疫情防控有力有序。堅(jiān)持早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)，建立“模塊化”應(yīng)急防控體系，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早要求”，連續(xù)23個(gè)月無(wú)新增確診病例，鞏固來(lái)之不易的“雙零”戰(zhàn)果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”，防控體系科學(xué)優(yōu)化，構(gòu)筑起群防群控的銅墻鐵壁。強(qiáng)化縣域村屯小區(qū)卡口管理和社會(huì)面管控，嚴(yán)格落實(shí)“2+2+1”防控措施，把牢每一道“閘口”，堅(jiān)決守住輸入安全門。信息排查、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程閉環(huán)管控，藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用充分發(fā)揮。有序組織9輪全民核酸篩查，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)。建成并啟用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?guó)際寄遞、進(jìn)口鮮品集中監(jiān)管倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋管控、全鏈條管理、全過(guò)程溯源。跟進(jìn)修訂12次常態(tài)化防控方案，適時(shí)逐級(jí)調(diào)度，開(kāi)展防控大排查、應(yīng)急大演練，做到平戰(zhàn)順滑切換。3歲以上常住人口疫苗接種基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，構(gòu)筑了牢固的全民免疫屏障。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，各級(jí)干部奮勇當(dāng)先、盡銳出戰(zhàn)，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大力量，繪就了團(tuán)結(jié)抗疫的時(shí)代畫卷！

（七）擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)政府職能更好發(fā)揮。深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有效提升政府工作執(zhí)行力，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。

始終堅(jiān)定政治方向。毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署聞令而動(dòng)，對(duì)省、哈爾濱市和市委工作要求堅(jiān)決落實(shí)，做到令行禁止、政令暢通，鑄就了對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)為民情懷。

行政效能全面提升。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記解決實(shí)際問(wèn)題“七種能力”要求，嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核和督辦檢查，有效消除“慵懶散漫浮”等作風(fēng)頑疾。一直以來(lái)，人大、政協(xié)與政府協(xié)調(diào)一致、榮辱與共，凝聚各方共識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。人大代表、政協(xié)委員視察和專項(xiàng)調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作，積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見(jiàn)，促進(jìn)政府更好履職盡責(zé)。全年共辦理人大代表意見(jiàn)建議47件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率和滿意率100%。積極推進(jìn)上級(jí)巡視巡察督察反饋問(wèn)題整改。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。

堅(jiān)持依法廉潔從政。嚴(yán)格依法決策、依法行政，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度，運(yùn)用法治思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范發(fā)展。一體推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，權(quán)力運(yùn)行有效規(guī)范，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面落實(shí)。政府系統(tǒng)自我凈化、自我革新意識(shí)不斷增強(qiáng)，公職人員干凈干事、為民服務(wù)能力持續(xù)提升。

各位代表，歷盡艱辛成此景，接續(xù)奮斗創(chuàng)輝煌！回首過(guò)去五年，尚志的變化日新月異，尚志的發(fā)展有目共睹。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心和支持尚志發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不平衡不充分問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展差距較大；二是財(cái)政收支不均衡，保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大；三是民生領(lǐng)域欠賬較多、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，與人民的美好期盼差距較大；四是政府治理能力有待提高，個(gè)別干部作風(fēng)不踏實(shí)、不擔(dān)當(dāng)，得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象依然存在，等等。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們高度重視，必須在今后工作中切實(shí)加以解決，匯聚眾智、激發(fā)活力，全力推動(dòng)尚志實(shí)現(xiàn)哈牡次中心城市建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

二、未來(lái)五年發(fā)展指導(dǎo)思想和總體把握

今后五年，是邁出建設(shè)哈牡次中心城市“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的第一步，是尚志跨越發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力期，更是干事創(chuàng)業(yè)的黃金機(jī)遇期。站在尚志看尚志，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然資源富集，文化底蘊(yùn)厚重，哈牡之間區(qū)位優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游文化等諸多核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)發(fā)展方向與全省和哈爾濱市目標(biāo)任務(wù)高度契合，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景光明。跳出尚志看尚志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效。我省正處于政策疊加、乘勢(shì)而上的機(jī)遇期，矛盾累積、風(fēng)險(xiǎn)交織的凸顯期，面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們將迎來(lái)更多更高效的資源配置、更大更廣闊的市場(chǎng)空間。著眼大局看尚志，在世紀(jì)疫情沖擊下，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，復(fù)蘇回升勢(shì)頭乏力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)明顯。制定出臺(tái)適度超前加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和、東北全面振興等利好政策，有利于我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

縱觀未來(lái)五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。市第八次黨代會(huì)明確了前進(jìn)方向，確定了發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展路徑。只要我們保持定力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。按照市第八次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動(dòng)尚志高質(zhì)量發(fā)展，為加快哈牡次中心城市建設(shè)不懈奮斗。

按照市第八次黨代會(huì)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和“二十字”目標(biāo)，未來(lái)五年要準(zhǔn)確把握五個(gè)方面：

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。牢固樹(shù)立抓投資就是抓發(fā)展的理念，通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，逐步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，新老企業(yè)互助發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全面復(fù)興，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破70家，總產(chǎn)值100億元。清潔能源、綠色食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。以旅游業(yè)為龍頭牽動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。依托“三橫三縱三環(huán)”交通優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品集散地建設(shè)，發(fā)揮哈牡之間商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)作用。

——城鄉(xiāng)建設(shè)有新水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提升城市品位，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以尚志鎮(zhèn)為核心，以帽兒山、一面坡、葦河、亞布力四鎮(zhèn)為支撐，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，打造特色城鎮(zhèn)集群。力爭(zhēng)到2026年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。重點(diǎn)建設(shè)特色村寨、龍江民居、美麗宜居等試點(diǎn)示范村，形成多點(diǎn)耀動(dòng)、攜手聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的靚麗鄉(xiāng)村。努力把尚志打造成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、舒適便捷、富有品位的哈牡次中心城市。

——生態(tài)環(huán)境有新改善。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷健全生態(tài)保護(hù)體系，持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制。深刻把握碳達(dá)峰、碳中和內(nèi)在要求，做好傳統(tǒng)能源退出與新能源替代的接續(xù)。全面打造“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化多能互補(bǔ)綜合基地，加快形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

——文化建設(shè)有新內(nèi)涵。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化發(fā)展要堅(jiān)持“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕。發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)抗聯(lián)名城。以傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)結(jié)合新媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，加快文旅融合、文旅互促，壯大文旅產(chǎn)業(yè)，彰顯尚志文化產(chǎn)業(yè)新特質(zhì)。

——民生事業(yè)有新氣象。始終傾心盡力抓民生、辦實(shí)事，完善公共服務(wù)政策制度體系，滿足人民群眾新期待。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。切實(shí)辦好人民滿意教育，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。樹(shù)牢底線思維，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品安全，有效防范化解金融、債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

三、2022年主要工作任務(wù)

奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。2022年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職盡責(zé)的起步之年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，著眼“兩個(gè)大局”，審視歷史方位，搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，主動(dòng)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性因素，持續(xù)推動(dòng)尚志高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)哈牡次中心城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2022年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和6.5%左右。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七方面工作：

（一）以更強(qiáng)決心促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一并推進(jìn)，加快形成工農(nóng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)糧食安全重任。落靠糧食安全政治責(zé)任，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。全面實(shí)施“田長(zhǎng)制”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在310萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提高。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持良種良法結(jié)合、良機(jī)良田配套，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬(wàn)畝、黑土耕地保護(hù)示范區(qū)126萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地全程托管面積50萬(wàn)畝、綠色有機(jī)認(rèn)證面積25萬(wàn)畝。實(shí)施資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場(chǎng)凈化“五大行動(dòng)”，發(fā)揮中國(guó)（尚志市）樹(shù)莓種質(zhì)資源圃等項(xiàng)目示范作用，推進(jìn)種質(zhì)基地建設(shè)，加快良種繁育推廣和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持氣象、農(nóng)技、保險(xiǎn)等行業(yè)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。

提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，立足特色資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，做精做優(yōu)特色種植業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。食用菌栽培達(dá)到8.9億袋、漿果種植達(dá)到5.3萬(wàn)畝、中藥材種植達(dá)到3.5萬(wàn)畝、蔬菜種植達(dá)到6萬(wàn)畝、大榛子種植達(dá)到3.3萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)天邦曾祖代豬全產(chǎn)業(yè)鏈、尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代牧業(yè)一期萬(wàn)頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、極地寒牛養(yǎng)殖、哈爾濱東潤(rùn)萊肉雞養(yǎng)殖、海寧思齊之家種貂養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。新增奶牛3000頭，增加奶源1.4萬(wàn)噸；出欄肉牛6.8萬(wàn)頭、生豬15.7萬(wàn)頭、禽類129萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸。大力發(fā)展冷水魚(yú)等特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工。加快形成“一村一品、多村一品”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，落實(shí)非洲豬瘟等重大疫情防控措施。

穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村6個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類有序推進(jìn)廁所革命，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行率、分類治理率均達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%，使用清潔能源取暖農(nóng)戶比率達(dá)到25%，清潔村莊覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)中小河流治理、水毀修復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、灌區(qū)改造等工程建設(shè)，提升農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平。開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保危房改造率100%。深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，增加農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管護(hù)面積。繼續(xù)推進(jìn)省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴(kuò)建，新建改建農(nóng)村公路13條61.8公里、危橋10座。完成鐵科高速公路（尚志段）征地拆遷工作。推進(jìn)亞布力、葦河鐵路環(huán)保拆遷，實(shí)施普速鐵路“平改立”跨線橋等6項(xiàng)工程，方便廣大群眾生產(chǎn)生活。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展扶持政策，推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鞏固提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)，將小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到30個(gè)，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到17個(gè)。激活鄉(xiāng)村資源要素，釋放政策紅利，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2.45萬(wàn)元。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”“三個(gè)落實(shí)”，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高“一鍵申報(bào)”APP知曉率和使用率，適度拓展救助范圍。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、小額信貸等幫扶措施，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)脫貧人口就近就地就業(yè)。開(kāi)展線上線下消費(fèi)幫扶活動(dòng)，做好與“美團(tuán)優(yōu)選”協(xié)作，建好“農(nóng)產(chǎn)品直采基地”，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，帶動(dòng)脫貧人口家庭穩(wěn)定增收。用好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金6471萬(wàn)元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）以更實(shí)舉措壯大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。強(qiáng)化“招商為要、項(xiàng)目為王、園區(qū)為本”思想，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進(jìn)工業(yè)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)振興，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加大招商引資力度。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，壓實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作戰(zhàn)體系，促進(jìn)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度相互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)無(wú)鏈建鏈、有鏈強(qiáng)鏈、短鏈延鏈。建立鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，組織尚志籍外埠企業(yè)家，利用“云招商”“云推介”方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、高效招商對(duì)接。加強(qiáng)招商引資調(diào)度，實(shí)現(xiàn)招商資源共享、全要素保障，實(shí)行重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮正向激勵(lì)和反向約束作用，調(diào)動(dòng)招商熱情，培養(yǎng)招商情懷，形成“全民抓招商”的濃厚氛圍。采取建設(shè)分部、整體搬遷、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等招商新模式，重點(diǎn)跟進(jìn)心里程教育集團(tuán)、樂(lè)禾集團(tuán)等多家企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議額50億元。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家新一輪投資政策調(diào)整、適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要機(jī)遇，篩選中小河流治理工程、哈東商貿(mào)物流中心建設(shè)等具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，積極謀劃申報(bào)債券項(xiàng)目115個(gè)（一般債券項(xiàng)目81個(gè)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目34個(gè)），力促更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)。壓茬推進(jìn)尚志抽水蓄能電站、亞布力抽水蓄能電站和國(guó)能龍?jiān)捶植际焦夥软?xiàng)目建設(shè)，著力打造清潔能源百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。充分借助國(guó)藥集團(tuán)影響力，積極招引醫(yī)療器械企業(yè)，加速形成醫(yī)藥及醫(yī)療器械百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)亞布力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、廣瀚秸稈生物天然氣、德之潤(rùn)寒地太陽(yáng)能供暖設(shè)備、寒地新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展格局。

強(qiáng)化園區(qū)引擎功能。投資8520萬(wàn)元實(shí)施尚志經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及配套工程，完成尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“九通一平”升級(jí)版投資新環(huán)境。強(qiáng)化土地要素供給、物流配套等功能，促進(jìn)山東樂(lè)童、沐盈家具等企業(yè)落地達(dá)效。加大服務(wù)力度，推廣國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，提高市場(chǎng)份額，力促蒙牛乳業(yè)完成技改升級(jí)，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元。通過(guò)引導(dǎo)兼并重組、重整和解、破產(chǎn)清算，推進(jìn)資源要素重新流動(dòng)，激活紅紅大高粱、東翰科技、遠(yuǎn)興玻璃等一批僵尸企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“頂梁柱”“火車頭”的支撐拉動(dòng)作用。

優(yōu)化為企精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，堅(jiān)持“一企一策”，問(wèn)政于企、問(wèn)需于企、問(wèn)效于企，全面落實(shí)扶持政策和聯(lián)系幫扶制度。搭建域內(nèi)企業(yè)服務(wù)交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、價(jià)值鏈增值，各類企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)資金、用地等要素保障。建立金企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮融資擔(dān)保作用，打破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。深入開(kāi)展用工對(duì)接，抓好人才平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)綜合成本。組織企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等新模式，提升企業(yè)發(fā)展效益。扶持圓寶紡織、珍珠筆業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)、技改更新，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大臨規(guī)企業(yè)扶持培育力度，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。

（三）以更大力度推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，著力開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

構(gòu)建全域旅游格局。發(fā)揮亞布力滑雪旅游度假區(qū)優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)亞布力游客集散中心建設(shè)，加速形成大亞布力旅游圈。推動(dòng)帽兒山太和水鎮(zhèn)、石頭河子鎮(zhèn)高嶺子中東鐵路歷史文化開(kāi)發(fā)，加快魚(yú)池鄉(xiāng)新興村朝鮮民俗旅游、河?xùn)|鄉(xiāng)大星村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。圍繞“三園兩村兩館兩基地”、中國(guó)書(shū)法文化博物館、亞布力滑雪旅游等品牌，全力打造“四季五色”精品旅游線路。推動(dòng)文化旅游與健康養(yǎng)生深度融合，促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響尚志文旅康養(yǎng)品牌。

激發(fā)商貿(mào)物流活力。充分利用哈爾濱和牡丹江對(duì)俄開(kāi)放合作窗口功能，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易黃金節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟哈東國(guó)際物流新通道。依托義烏·尚志小商品城、騰飛國(guó)際物流園、葦河黑木耳（山特產(chǎn)品）大市場(chǎng)，打造哈東商貿(mào)物流中心。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、載體平臺(tái)建設(shè)，積極孵化本地電商企業(yè)，疏通農(nóng)村物流配送“末梢神經(jīng)”，引導(dǎo)域內(nèi)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸，有效助農(nóng)增收。

助力賽會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放大亞布力、帽兒山、元寶、魚(yú)池等旅游節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色培訓(xùn)等各類賽會(huì)，辦好哈洽會(huì)分會(huì)、亞布力三季論壇、商業(yè)年會(huì)、黑木耳節(jié)、樹(shù)莓節(jié)等活動(dòng)。借助會(huì)展和論壇帶來(lái)的人流、資金流、信息流，推介資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)品銷出去、把外部資金引進(jìn)來(lái)。

（四）以更深層次實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)新突破。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、擴(kuò)開(kāi)放，打破體制機(jī)制藩籬，向改革要紅利、借改革添活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化多渠道監(jiān)督，根本遏制損害生態(tài)環(huán)境行為。開(kāi)展廢棄礦山恢復(fù)治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)改革路徑，提升政府修復(fù)礦山能力。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面建立經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，完善市場(chǎng)化選人用人和薪酬分配機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)“清化收”，確保新增地源收費(fèi)比例達(dá)到100%，收入20萬(wàn)元以上村達(dá)到60%。有序推動(dòng)公共法律服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議、教育評(píng)價(jià)等系列改革。

提升政務(wù)服務(wù)能力。突出公開(kāi)透明、方便快捷，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，推動(dòng)審批“綜合受理”，杜絕“體外循環(huán)”，充分釋放政務(wù)服務(wù)改革紅利。推進(jìn)“1+16”便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一號(hào)能辦、一窗全辦、一網(wǎng)通辦”的綜合便民服務(wù)體系。加快建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，積極推廣應(yīng)用“電子證照”和“電子印章”，打通行政審批電子化服務(wù)“最后一公里”。切實(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性和透明度，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。持續(xù)深化商事制度改革，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，推進(jìn)“照后減證”和“證照分離”全覆蓋。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，著力解決企業(yè)發(fā)展中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

（五）以更高水平推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，著力擦亮美麗城市新名片。圍繞打造次中心城市，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，不斷提升城市綜合承載能力和人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。

提升城市規(guī)劃引領(lǐng)。健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，喚醒城市記憶、盡顯城市底蘊(yùn)、煥發(fā)城市活力。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、區(qū)位現(xiàn)狀，廓清城市功能定位，除老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上不再供地。推動(dòng)城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能，完善東浦新區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，做到“一個(gè)規(guī)劃”管到底、“一張藍(lán)圖”繪到底，找準(zhǔn)經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“次中心城市”定位。

加快擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造步行街，打造特色商業(yè)街區(qū)。加快實(shí)施城西公園、雙橋廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)盤島等城市節(jié)點(diǎn)工程，推進(jìn)政府廣場(chǎng)及人民公園續(xù)建工程建設(shè)，不斷補(bǔ)齊城市功能短板。完成紅星、紅光棚戶區(qū)回遷安置和6個(gè)老舊小區(qū)改造。升級(jí)改造中央大街、新建路、解放路、北一道街等主次干路，更新一曼路等29條主要街道市政路燈，謀劃推進(jìn)客運(yùn)北站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置停車場(chǎng)、停車位，改善城區(qū)交通環(huán)境，滿足市民出行需求。強(qiáng)化市政管網(wǎng)建設(shè)，暢通供水“進(jìn)口”，打通污水“出口”。

強(qiáng)化市容環(huán)境整治。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，提高城市管理數(shù)字化水平，確保城區(qū)管理更規(guī)范。全面推廣成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)，解決物業(yè)小區(qū)棄管和服務(wù)管理不優(yōu)問(wèn)題。推行城區(qū)“路長(zhǎng)制”管理模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路網(wǎng)格化管理。常態(tài)化開(kāi)展市容市貌管理，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、私搭亂建等行為。積極發(fā)展“靜脈經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、污泥處置等項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。做好綠化帶補(bǔ)植修剪工作，逐步推廣懸掛標(biāo)準(zhǔn)牌匾，強(qiáng)化建筑工地和渣土運(yùn)輸管理，不斷提升城市清潔度和美譽(yù)度。嚴(yán)厲整治車輛違規(guī)行駛、亂停亂鳴，推行智慧停車管理，營(yíng)造良好交通和出行環(huán)境。

（六）以更優(yōu)質(zhì)量保障改善民生，著力滿足人民群眾新期盼。補(bǔ)齊民生保障短板，增進(jìn)民生福祉，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓廣大群眾享受美好生活。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成田家炳中學(xué)、黑龍宮學(xué)校易址新建和一曼幼兒園等8所學(xué)校維修改造。推進(jìn)“智慧教育”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育改革，提高教育網(wǎng)絡(luò)化和智能化。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)，實(shí)施減負(fù)提質(zhì)兩手抓，強(qiáng)化“三個(gè)提高”，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。深化市少年兒童業(yè)余體校與哈體院戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)冰雪競(jìng)技專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技與教學(xué)互聯(lián)互促，做大做強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，健全分級(jí)診療制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理。積極推進(jìn)120急救中心、人民醫(yī)院放療中心項(xiàng)目建設(shè)，加快人民醫(yī)院兒科病房及綜合業(yè)務(wù)樓改造，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊衛(wèi)生服務(wù)短板。深入挖掘尚志特有本土文化，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開(kāi)展“紅色輕騎兵”“結(jié)對(duì)子·種文化”等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民享受時(shí)代精神。繼續(xù)推進(jìn)室外健身驛站、社會(huì)足球場(chǎng)地、健身路徑等全民健身設(shè)施建設(shè)和修繕，打造“15分鐘健身圈”。

不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體和困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)退役軍人政策制度改革，提高優(yōu)撫對(duì)象待遇，解決“三屬”生活困難。完善治欠保支長(zhǎng)效工作機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)工資支付“八項(xiàng)制度”，保障農(nóng)民工“勞有所得”“勞有所獲”。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)特困、低保、“三留守”等人員救助，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)困難群眾臨時(shí)救助，及時(shí)解決困難群眾生活問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

致力構(gòu)筑平安社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動(dòng)應(yīng)急智慧平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度解決信訪群眾合理訴求。深化綜治網(wǎng)格化管理，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總要求，適時(shí)完善“模塊化”疫情防控體系，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

努力塑造最美生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，聚焦第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，跟進(jìn)包裝整改項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和債券資金支持。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，繼續(xù)實(shí)施“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大汽車尾氣、餐飲油煙廢氣整治力度，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。加大阿什河、螞蟻河、大亮子河等重點(diǎn)河流污染治理力度，加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化取用水和地下水管理，推動(dòng)“河湖長(zhǎng)制”向縱深發(fā)展，探索實(shí)施“庫(kù)長(zhǎng)制”。進(jìn)一步健全“林長(zhǎng)制”工作體系，深入開(kāi)展森林督查問(wèn)題圖斑整改專項(xiàng)打擊行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)哈牡生態(tài)景觀廊道。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物治理，建設(shè)“三減”示范基地12個(gè)，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)低碳健康生活，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠民生福祉。

（七）以更實(shí)作風(fēng)加強(qiáng)政府建設(shè)，著力彰顯擔(dān)當(dāng)作為新形象。推進(jìn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平，全力打造為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府鐵軍。

旗幟鮮明，強(qiáng)化政治建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)確立”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、哈爾濱市決策部署，聚焦市委“二十字”目標(biāo)，做到定了干、按期完，始終與市委同心、同向、同行。堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、強(qiáng)督查”，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，建立完善跟蹤、督導(dǎo)、調(diào)度機(jī)制，理順明晰部門權(quán)責(zé)，做到執(zhí)行有力、協(xié)同高效，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。

擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，政府肩負(fù)著抓貫徹、促落實(shí)的責(zé)任使命。要大力弘揚(yáng)拼搏擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化必為意識(shí)、增強(qiáng)會(huì)為能力、營(yíng)造愿為環(huán)境，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)理念，不當(dāng)旁觀者，不做局外人，對(duì)目標(biāo)任務(wù)緊盯快辦，一抓到底。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入村屯社區(qū)、田間地頭、生產(chǎn)一線，弄清實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，拿出解決辦法，提高干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，努力營(yíng)造敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。

持之以恒，加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，時(shí)刻防范“四風(fēng)”新變種、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高依法決策、依法行政能力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，大力壓縮行政運(yùn)行成本，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，把過(guò)緊日子要求落到實(shí)處。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，努力提高謀劃分析、推動(dòng)落實(shí)的能力和水平，一如既往發(fā)揮職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求提供堅(jiān)強(qiáng)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力打造陽(yáng)光政府，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，讓政府公職人員始終保持為民務(wù)實(shí)清廉公仆本色。

各位代表，錦繡藍(lán)圖催奮進(jìn)，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、哈爾濱市委市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，錨定目標(biāo)、傾情奉獻(xiàn)，永不懈怠、一往無(wú)前，持續(xù)推動(dòng)尚志高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)哈牡次中心城市新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋及相關(guān)事項(xiàng)備注

1.“四季五色”旅游：抗聯(lián)土改“紅色游”、滑雪運(yùn)動(dòng)“白色游”、登山漂流“綠色游”、碑林書(shū)法“墨色游”、民族風(fēng)情“金色游”為主體的“四季五色”旅游格局。

2.“5+1+1”農(nóng)村人居環(huán)境整治：農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命+龍江民居建設(shè)+村莊清潔行動(dòng)。

3.“三落實(shí)”：脫貧攻堅(jiān)工作中的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

4.“兩不愁三保障”：在脫貧攻堅(jiān)工作中，“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

5.“四個(gè)不摘”：脫貧攻堅(jiān)工作中的摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

6.河湖“四亂”：河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。

7.“三供一業(yè)”：三供指供暖、供電、供水；一業(yè)指物業(yè)。

8.學(xué)前教育“三項(xiàng)指標(biāo)”：毛入園率，普惠率，公辦園占比三項(xiàng)指標(biāo)。

9.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

10.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”為土地平整。

11.“鏈長(zhǎng)制”：篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

12.“專精特新”企業(yè)：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”企業(yè)。

13.“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上。

14.“兩河三帶”空間格局：以“兩河”螞蟻河、烏珠河，“三帶”東浦新區(qū)、老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的城市空間格局。

15.“三重一改”：突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)散煤替代改造。

16.“河湖長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

17.農(nóng)業(yè)“三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑。

18.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

19.“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

20.“告知承諾制”：工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主（企業(yè)）依法取得土地使用權(quán)后，由項(xiàng)目業(yè)主按照政府職能部門設(shè)定的準(zhǔn)入條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾，依法依規(guī)自主開(kāi)展項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的審批制度。

21.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

22.“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。

23.“一窗式”受審分離：前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件，不見(jiàn)面審批。

24.“1+16”智慧政務(wù)服務(wù)中心：精心打造市中心的基礎(chǔ)上，通過(guò)復(fù)制中心受審分離模式，在城關(guān)鎮(zhèn)以外的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分中心。

25.“三項(xiàng)制度”改革：國(guó)企勞動(dòng)、人事、分配制度改革。

26.農(nóng)村集體“三資”：包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資金。

27.“靜脈經(jīng)濟(jì)”：將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。

28.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

29.“四方責(zé)任”：是指在疫情期間，把全市動(dòng)員起來(lái)，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。

30.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

31.“七種能力”：習(xí)近平總書(shū)記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力”。

32.“碳達(dá)峰”：某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程。

33.“碳中和”：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

34.“三橫三縱三環(huán)”公路網(wǎng)：我市以“三橫”（高速公路、301國(guó)道、哈亞公路）、“三縱”（鐵科公路、亞慶公路、葦平—平?jīng)_公路）、“三環(huán)”（中環(huán)路、長(zhǎng)壽北環(huán)路、西環(huán)路）為主體的公路網(wǎng)絡(luò)格局。

35.“雙控”：能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。

36.“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

37.“田長(zhǎng)制”：為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格。

38.“三園兩村兩館兩基地”：“三園”是趙尚志紀(jì)念園、趙一曼紀(jì)念園、廉政文化園；“兩村”是元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村；“兩館”是趙尚志趙一曼紀(jì)念館、暴風(fēng)驟雨紀(jì)念館；“兩基地”是哈爾濱鐵路局一面坡紅色教育基地、市委黨校紅色教育基地。

39.“清化收”工作：農(nóng)村清理閑置資產(chǎn)，化清產(chǎn)權(quán)界限，收回就歸集體所有的財(cái)產(chǎn)。

40.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

41.“三屬”：烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的簡(jiǎn)稱。

42.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

43.“法律七進(jìn)”活動(dòng)：開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。