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尚志市人民政府市長(zhǎng)張超

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
　　一、2022年工作回顧
　　2022年是新一屆政府履職盡責(zé)的開(kāi)局之年，也是建設(shè)哈牡次中心城市“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想的起步之年。這一年，在世紀(jì)疫情持續(xù)沖擊下，我們迎難而上，用智慧和擔(dān)當(dāng)詮釋了“兩個(gè)至上”；這一年，舉國(guó)期盼的黨的二十大勝利召開(kāi)，我們堅(jiān)定信心，用忠誠(chéng)和初心捍衛(wèi)了“兩個(gè)維護(hù)”；這一年，面對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，我們凝心聚力，用團(tuán)結(jié)和實(shí)干踐行了“三個(gè)務(wù)必”，在市委八屆二次全會(huì)精神指引下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企穩(wěn)向好、量質(zhì)齊升。預(yù)計(jì)2022年，全市GDP完成193.6億元，同比增長(zhǎng)4.2%；地方一般公共預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長(zhǎng)18.5%；固定資產(chǎn)投資完成28.8億元，同比增長(zhǎng)1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，同比增長(zhǎng)0.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30629元、25164元，年均分別增長(zhǎng)5.5%、6%。
　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
　　（一）聚焦破題突圍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。突出產(chǎn)業(yè)集群培育引領(lǐng)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，蓄勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)能”。
　　產(chǎn)業(yè)集群布局成勢(shì)。深度挖掘資源和產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)領(lǐng)域知名、實(shí)力雄厚的頭部企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高地。投資83.6億元的尚志抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)挖通風(fēng)洞和交通洞，實(shí)現(xiàn)冬季全面施工；投資83.1億元的亞布力抽水蓄能電站項(xiàng)目已完成預(yù)可研審查；投資13.6億元的河?xùn)|200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；投資4.5億元的國(guó)能龍?jiān)凑形蓓敺植际焦夥_(kāi)發(fā)試點(diǎn)一期項(xiàng)目接近尾聲；投資2.85億元的廣瀚尚志秸稈生物天然氣項(xiàng)目正式投產(chǎn)；投資1.85億元的德之潤(rùn)寒地太陽(yáng)能紫晶管生產(chǎn)項(xiàng)目完成主體建設(shè)，百億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。投資5億元的蒙牛乳業(yè)高端液態(tài)奶生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，日加工能力達(dá)到1300噸；投資5.5億元的瑞隆現(xiàn)代牧業(yè)一期萬(wàn)頭牧場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成后每年將為蒙牛乳業(yè)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)奶源5萬(wàn)噸；投資9.5億元的尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目飼料廠初步建成，7個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)主體工程開(kāi)工建設(shè)；投資3800萬(wàn)元的尚佳食品果蔬加工項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；謀劃建設(shè)微生物科創(chuàng)中心和食用菌專家工作站，國(guó)家級(jí)食用菌良種繁育基地已獲批，百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群逐漸成型。投資6000萬(wàn)元的派斯菲科單采血漿站項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；紅豆杉制藥完成100萬(wàn)病毒采樣管生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東方制藥、合佳制藥完成設(shè)備改造，國(guó)藥產(chǎn)業(yè)園入駐17家醫(yī)藥企業(yè)，“三廠一園”醫(yī)藥布局初步形成；投資2500萬(wàn)元的惠利達(dá)醫(yī)藥配送項(xiàng)目完成遷址落戶，百億級(jí)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步推進(jìn)。投資7000余萬(wàn)元，謀劃建設(shè)一面坡文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、元寶村紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地、長(zhǎng)壽鄉(xiāng)一曼村紅色歷史陳列館、烏吉密鄉(xiāng)三股流村紅色美麗村莊等項(xiàng)目，“農(nóng)文旅”不斷融合發(fā)展；搶抓“后冬奧時(shí)代”機(jī)遇，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)亞布力大旅游空間發(fā)展；著力打造魚(yú)池鄉(xiāng)新興朝鮮族風(fēng)情村等文旅項(xiàng)目，百億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)聚能。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車(chē)道”。培育潤(rùn)澤、葦沙河等食用菌企業(yè)30家，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠19家，建設(shè)園區(qū)22個(gè)、大棚3982棟，新增食用菌4000萬(wàn)袋、栽培量達(dá)到8.9億袋。壯大綠野、長(zhǎng)營(yíng)、森和源等漿果生產(chǎn)加工企業(yè)29家，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)樹(shù)莓品種42個(gè)，新增漿果種植1.2萬(wàn)畝、面積達(dá)到5.3萬(wàn)畝。培育家家樂(lè)、綠源、尚佳等蔬菜加工企業(yè)3家，建設(shè)專業(yè)村4個(gè)，新增果蔬種植2萬(wàn)畝、面積達(dá)到6萬(wàn)畝。中藥材、大榛子、紅小豆種植面積分別穩(wěn)定在3.5萬(wàn)畝、3.2萬(wàn)畝和14萬(wàn)畝以上。全市4家奶牛牧場(chǎng)存欄1.1萬(wàn)頭，年產(chǎn)奶量6.5萬(wàn)噸。推進(jìn)極地寒牛項(xiàng)目建設(shè)，改良母牛2000頭。肉牛年存欄6.5萬(wàn)頭、出欄6.8萬(wàn)頭。生豬年存欄8.1萬(wàn)頭、出欄16.5萬(wàn)頭。家禽年存欄115萬(wàn)只、出欄158萬(wàn)只。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸。
　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)要素保障、包聯(lián)扶困和運(yùn)行調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。39戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.7億元，同比增長(zhǎng)8%。新增合嘉包裝、溢森木業(yè)等規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，圓寶紡織等全省“專精特新”企業(yè)3戶，聯(lián)宇樂(lè)器等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2戶。積極支持蒙牛乳業(yè)、珍珠筆業(yè)等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。全面落實(shí)扶持政策，為中鑫熱電、合興包裝、金石水泥等40余戶企業(yè)兌現(xiàn)入統(tǒng)、產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)等扶持資金6000余萬(wàn)元。
　　第三產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。有效發(fā)揮助企紓困、擴(kuò)大消費(fèi)政策措施引導(dǎo)作用，發(fā)放1000萬(wàn)元政府消費(fèi)券，拉動(dòng)限上貿(mào)易和限下抽樣等企業(yè)銷售收入突破1.4億元。制定出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展若干政策十二條措施》，餐飲、零售等行業(yè)減免稅費(fèi)5.56億元，獎(jiǎng)勵(lì)29家批零企業(yè)和新增入統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)資金196萬(wàn)元。不斷培育臨限企業(yè)，新增限上企業(yè)14家。全市新增市場(chǎng)主體6066戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力不斷增強(qiáng)。中國(guó)哈爾濱（尚志）黑木耳節(jié)暨第七屆木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)成功舉辦，加強(qiáng)黑木耳上下游產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“小木耳大產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙豐收。電商直播基地建設(shè)完成，電商服務(wù)中心功能不斷強(qiáng)化，大力推動(dòng)本地產(chǎn)品上行銷售，直播交易額突破5000萬(wàn)元。依托“哈亞雪”旅游黃金帶，圍繞“三園兩村兩館兩基地”、中國(guó)書(shū)法文化博物館、亞布力滑雪旅游等品牌，編制完成冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)林海雪原度假區(qū)西區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全域精品旅游線路蜚聲龍江內(nèi)外。
　　（二）聚焦固本強(qiáng)基，鄉(xiāng)村振興交出新答卷。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)體系，提升基礎(chǔ)條件，完善惠農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
　　糧食安全更加穩(wěn)固。嚴(yán)守耕地紅線，糧食種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上。推廣優(yōu)良品種，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食總產(chǎn)量達(dá)到27億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。提升大豆油料產(chǎn)能，種植大豆81.4萬(wàn)畝。全面推行“田長(zhǎng)制”，建成“3+2”五級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，確定各級(jí)田長(zhǎng)6萬(wàn)余名。劃定黑土地保護(hù)區(qū)160萬(wàn)畝，建設(shè)黑土耕地保護(hù)示范區(qū)126萬(wàn)畝。投資1.6億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬(wàn)畝，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高。
　　鄉(xiāng)村環(huán)境不斷提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，通過(guò)“擂臺(tái)賽”考評(píng)機(jī)制，設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，村容村貌明顯改觀。推進(jìn)農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排，整改問(wèn)題戶廁388戶，農(nóng)村改廁試點(diǎn)59戶。投資1.1億元，推進(jìn)45個(gè)屯3921戶農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。投資2500余萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站3座、村級(jí)分揀中心160座，農(nóng)村生活垃圾“收轉(zhuǎn)運(yùn)”處置體系全覆蓋。投資3880萬(wàn)元，硬化村屯道路7.1萬(wàn)平方米、修建路邊溝4.6萬(wàn)延長(zhǎng)米、鐵藝柵欄3.9萬(wàn)延長(zhǎng)米，栽植綠化樹(shù)8.7萬(wàn)株、花卉43.8萬(wàn)株。建設(shè)省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)、美麗宜居示范村6個(gè)、菜園開(kāi)發(fā)利用示范村17個(gè)。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查，建立管控臺(tái)賬，169戶“六類人”危房改造完成入住。投資1.2億元推進(jìn)中小河流治理、農(nóng)村供水保障等工程建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。投資4.2億元的國(guó)道三莫公路亞布力過(guò)境段、省道饒蓋公路尚五段國(guó)省干線等公路質(zhì)量提升工程和省道哈亞公路尚志鎮(zhèn)至一面坡段改擴(kuò)建工程竣工通車(chē)。鐵科高速公路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。投資8900萬(wàn)元改造完成農(nóng)村公路14條76公里、危橋10座。
　　脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”總體要求，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)等幫扶措施，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金4312萬(wàn)元，建設(shè)慶陽(yáng)家家樂(lè)果蔬加工、烏吉密三股流糧食烘干等幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)1987人，發(fā)放跨省務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼23.8萬(wàn)元。有效開(kāi)展健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，新納監(jiān)測(cè)對(duì)象27戶60人。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入分別達(dá)到16262元、11324元，增幅分別為12.3%、14.7%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
　　（三）聚焦內(nèi)育外引，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。全力以赴謀項(xiàng)目、強(qiáng)招引、優(yōu)平臺(tái)、破瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，厚植發(fā)展根基。
　　項(xiàng)目建設(shè)加速發(fā)力。重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用充分發(fā)揮。全年開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，投資億元以上新項(xiàng)目9個(gè)，企業(yè)投資占比為63.9%，同比增長(zhǎng)34.8%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，政府投資向企業(yè)投資轉(zhuǎn)型初步完成。推進(jìn)亞布力區(qū)域煤改電電源引入工程（二期）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等省市重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資11.5億元。超十億元的大項(xiàng)目接續(xù)累積，投資動(dòng)能陸續(xù)釋放。搶抓國(guó)家新一輪投資政策調(diào)整機(jī)遇，獲批國(guó)家一般債券項(xiàng)目14個(gè)、資金總額4.6億元。
　　招商引資成果豐碩。成立17個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，完善產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，制定招商方案，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“鏈條式”產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)全員招商，完善招商引資考核標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論英雄導(dǎo)向作用充分發(fā)揮。大力推進(jìn)專業(yè)招商，堅(jiān)持招商線上“面對(duì)面”，線下“不停步”，采取鄉(xiāng)賢招商、以商招商、展會(huì)招商等招商模式，積極組織參加廈商推介會(huì)、木耳節(jié)招商會(huì)、亞布力論壇、世界5G大會(huì)等大型交流活動(dòng)5次。建立745人的鄉(xiāng)賢名錄庫(kù)，聘請(qǐng)3名鄉(xiāng)賢作為尚志招商大使，梳理165條招商線索，積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。共簽約落地歷史遺留礦山修復(fù)、福航新材料園區(qū)、龍媒國(guó)際高中等項(xiàng)目37個(gè)，簽約額62億元。
　　要素保障持續(xù)加強(qiáng)。建立健全市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)114戶“四上”企業(yè)、4661戶中小微企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。開(kāi)展“政商沙龍”“政商直通車(chē)”“政銀企對(duì)接會(huì)”等交流活動(dòng)47次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題40個(gè)。聚焦項(xiàng)目落地、“首席服務(wù)員”幫辦領(lǐng)辦代辦，提供全生命周期服務(wù)，保障了20家企業(yè)順利開(kāi)工建設(shè)。投資1.3億元的尚智新經(jīng)濟(jì)物流園市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完工。持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“九通一平”，園區(qū)承載能力不斷提升，企業(yè)增至98家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元。
　　（四）聚焦減污降碳，生態(tài)建設(shè)躍向新高度。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，擦亮“碧水藍(lán)天”生態(tài)底色。
　　生態(tài)屏障基本構(gòu)筑。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦31件案件已基本完成，協(xié)同推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，29項(xiàng)整改任務(wù)已完成銷號(hào)16項(xiàng)，正在整改13項(xiàng)。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法采砂、侵占河道等違法行為17件。進(jìn)一步健全“林長(zhǎng)制”工作體系，整改森林圖斑4個(gè)，以網(wǎng)格化助力管護(hù)責(zé)任落實(shí)。完善“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，拆除耕地違建1.9萬(wàn)平方米。
　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成亞布力區(qū)域6116戶改造任務(wù)。全面落實(shí)秸稈“全域全時(shí)段全面禁燒”要求，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)“零火點(diǎn)”，秸稈離田率（除還田外）100%。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙等重點(diǎn)污染源管控，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)320天以上。開(kāi)展全流域治理，五大鎮(zhèn)污水處理廠（站）完成建設(shè)并投入運(yùn)行，加大域內(nèi)60條河流污染治理力度，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到81.2%。加大集中式飲用水水源地保護(hù)力度，3個(gè)縣級(jí)飲用水水源地及尚志市“萬(wàn)人千噸”飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治基本完成。
　　生態(tài)質(zhì)量全面提升。深入開(kāi)展森林督查問(wèn)題圖斑整改專項(xiàng)打擊行動(dòng)，75個(gè)毀林種參圖斑案件完成銷號(hào)。造林綠化1萬(wàn)株，幼林撫育4.4萬(wàn)畝次，森林覆蓋率和林木蓄積量穩(wěn)步提高。推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染防治和安全利用，建立重點(diǎn)排污單位土壤和地下水污染隱患排查制度。投資6846萬(wàn)元治理侵蝕溝295條，有效控制侵蝕溝擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。投資5億元，引進(jìn)市場(chǎng)主體，啟動(dòng)礦山修復(fù)6座。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全面落實(shí)耕地保護(hù)性措施，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”基地10個(gè)、示范帶動(dòng)面積8萬(wàn)畝；測(cè)土配方施肥覆蓋面積330萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥面積29.4萬(wàn)畝；設(shè)立耕地地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)39個(gè)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)85個(gè)，實(shí)施病蟲(chóng)害綠色統(tǒng)防統(tǒng)治面積21.1萬(wàn)畝；回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物95噸，治理安全利用類耕地面積4229.7畝。
　　（五）聚焦攻堅(jiān)克難，深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持治理體系和治理能力現(xiàn)代化導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，以更深層次改革開(kāi)路清障，以更高水平開(kāi)放拓展空間，切實(shí)打造機(jī)制活、效能高、服務(wù)優(yōu)的良好服務(wù)環(huán)境。
　　重點(diǎn)改革持續(xù)深化。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面壓縮涉審事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及流程，政府和社會(huì)投資類審批時(shí)限分別縮減到42個(gè)和28個(gè)工作日。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成，自來(lái)水公司、糧食購(gòu)銷等11家國(guó)有企業(yè)形成更加成熟的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制。行政執(zhí)法權(quán)下放工作順利實(shí)施，行政復(fù)議體制改革有效推進(jìn)。依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，健全預(yù)決算公開(kāi)監(jiān)督檢查動(dòng)態(tài)機(jī)制，積極打造陽(yáng)光財(cái)政。新增地源發(fā)包收費(fèi)面積105.6萬(wàn)畝，增加集體收入4596.4萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上的村占比70%，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。培育省級(jí)示范合作社15個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，哈市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體活力得到提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)力度不斷加大，全程托管面積達(dá)到40萬(wàn)畝。
　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)下放承接，公布238項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施清單化管理，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平得到提升。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，制定公布186項(xiàng)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，編制684個(gè)檢查和846項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施清單，行政監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。實(shí)行招商引資項(xiàng)目“首席服務(wù)員”制度，為97個(gè)項(xiàng)目提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“跨省通辦”及“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)信息共享和核驗(yàn)，積極探索開(kāi)展“交房即交證”辦理方式。
　　政務(wù)服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化。繼續(xù)推進(jìn)線下向?qū)嶓w大廳集中、線上向政務(wù)網(wǎng)絡(luò)集中，新增52項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳，承載事項(xiàng)達(dá)到582項(xiàng)，“最多跑一次”率達(dá)到98.48%。進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事能力，網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.41%。推行“一枚印章管審批”，“審管分離”“審管聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制初步建立，行政部門(mén)電子印章、工程建設(shè)審批電子證照全面應(yīng)用。“1+16”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)完成，“無(wú)差別”綜合窗口承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)155項(xiàng)，基層政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍不斷充實(shí)，便民服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)范。
　　（六）聚焦宜居宜業(yè)，城市建管開(kāi)創(chuàng)新局面。科學(xué)統(tǒng)籌公共資源，著力補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，城市承載力有效提升。
　　城市環(huán)境逐步改善。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，投資1082萬(wàn)元，完成雙橋廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)公園改造，建設(shè)文體廣場(chǎng)29個(gè)，配備全民健身設(shè)施92套，群眾運(yùn)動(dòng)休閑有了好去處。投資5152.2萬(wàn)元升級(jí)改造新建路、解放路、北一道街等主次干路4條，修補(bǔ)破損路面2.5萬(wàn)平方米，鋪裝慢行系統(tǒng)彩色瀝青4100平方米，群眾出行條件進(jìn)一步改善。投資688.5萬(wàn)元，更新一曼路等29條主要街道路燈，照亮群眾回家路。補(bǔ)植喬木1900余株、灌木2.8萬(wàn)墩，栽植花卉50余萬(wàn)株，妝點(diǎn)群眾美好生活。投資1030.6萬(wàn)元改造完成6個(gè)老舊小區(qū)2.1萬(wàn)平方米。投資6.1億元的紅星和紅光棚改項(xiàng)目建設(shè)完成，1686戶6000余人居住環(huán)境顯著改善。
　　城市功能不斷完善。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，國(guó)土空間治理能力和水平進(jìn)一步提升。投資7902.2萬(wàn)元完成城區(qū)污水截流干管一期工程主管線鋪設(shè)1.3萬(wàn)延長(zhǎng)米。投資1762萬(wàn)元改造城區(qū)電網(wǎng)、熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。公路客運(yùn)南站正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)零換乘，更新出租車(chē)78輛、新能源公交車(chē)28輛，運(yùn)輸服務(wù)保障能力有效提升。
　　城市管理更加精細(xì)。拆除城市違建27處、766平方米，有效治理城市頑疾。制定出臺(tái)牌匾廣告審批設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范安裝牌匾136塊。加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收使用管理，有效保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維，城鎮(zhèn)污水處理水平有效提升。打擊黑車(chē)載客行為，加大違規(guī)行駛、亂鳴亂停、占道經(jīng)營(yíng)等整治力度，使道路更通暢、出行更便利。成立住宅小區(qū)物管會(huì)4個(gè)、業(yè)委會(huì)5個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理更加規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
　　（七）聚焦共建共享，民生事業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，主動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生，積極辦好群眾急難愁盼的民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
　　疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，先后20次修訂常態(tài)化防控方案，以戰(zhàn)略穩(wěn)定性、措施靈活性有效應(yīng)對(duì)疫情形勢(shì)不確定性。3臺(tái)日檢萬(wàn)管移動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)方艙投入使用。承接大慶市、佳木斯市、綏化市2500多名疫情隔離人員管控任務(wù)圓滿完成。3歲以上常住人口疫苗接種基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，全民免疫屏障全面筑牢。以快制快成功應(yīng)對(duì)多輪輸入性疫情沖擊，特別是11月份以來(lái)，面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛、多鏈并發(fā)、點(diǎn)多面廣的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們以最嚴(yán)措施、最大力度、最快速度撲滅疫情，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。緊跟“二十條措施”“新十條”疫情防控任務(wù)變化，迅速將工作重心從防感染轉(zhuǎn)移到醫(yī)療救治工作上來(lái)，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。三年來(lái)，我們快速反應(yīng)，努力提升防控救治能力，贏得了抗擊疫情的絕對(duì)主動(dòng)；三年來(lái)，我們守望相助，全力鑄起防疫銅墻鐵壁，彰顯了抗擊疫情的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)；三年來(lái)，我們拼搏奉獻(xiàn)，合力凝聚強(qiáng)大精神力量，堅(jiān)定了抗擊疫情的必勝信心。疫情終將過(guò)去，偉大的抗疫精神必將激勵(lì)我們繼續(xù)前行！
　　民生保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，人民群眾獲得感不斷提高。搭建用工單位與勞動(dòng)者對(duì)接平臺(tái)，推送招聘工種1200余個(gè)，提供就業(yè)崗位信息7000余個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4015人。招錄公務(wù)員112人，招聘事業(yè)單位工作人員115人，聘用社區(qū)工作者179人，招聘大學(xué)生到村任職96人，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和基層服務(wù)力量得到加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保5905人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，社會(huì)保障體系不斷完善。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.7%，哈市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。發(fā)放各類保障資金8752萬(wàn)元，社會(huì)救助體系不斷完善。投入資金538萬(wàn)元開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)就業(yè)、家庭無(wú)障礙改造等工作，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享格局加快形成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。投資6600萬(wàn)元，完成田家炳中學(xué)遷址、黑龍宮學(xué)校教學(xué)樓及27所學(xué)校維修改造等項(xiàng)目，新建尚義幼兒園、希望幼兒園教學(xué)樓正式投入使用，為21所學(xué)校、幼兒園購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件全面改善。調(diào)整城鄉(xiāng)教師358名，招聘事業(yè)編和特崗教師181名，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。筑牢校園安全防范體系，實(shí)現(xiàn)校園安全、防疫“雙零”目標(biāo)。“雙減”工作初見(jiàn)成效，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”，學(xué)校主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用充分發(fā)揮。落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，發(fā)放學(xué)生助學(xué)金421.5萬(wàn)元，1712名貧困學(xué)生得到資助。投資6483萬(wàn)元籌建120急救中心、人民醫(yī)院放療中心，改造人民醫(yī)院兒科病房及綜合業(yè)務(wù)樓，完成人民醫(yī)院東浦分院設(shè)備采購(gòu)；投入3100萬(wàn)元啟動(dòng)二級(jí)綜合醫(yī)院54個(gè)重癥單元建設(shè)；投入1000萬(wàn)元完善19家基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)，醫(yī)療救治能力大幅提升。開(kāi)展廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)23場(chǎng)次，推進(jìn)話劇《暴風(fēng)驟雨》、情景短劇《趙尚志》、視頻短劇《趙一曼》等紅色長(zhǎng)短劇目創(chuàng)作排練，開(kāi)展線上新媒體文化活動(dòng)67場(chǎng)，滿足了人民群眾對(duì)文化生活的新期待。
　　社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新治理措施，保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定和諧，人民群眾安全感不斷提高。市應(yīng)急指揮中心平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和我市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行雙重預(yù)防機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處置能力有效提升。迎二十大安全生產(chǎn)大排查、大起底、大整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒎课莅踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有序推進(jìn)，排查安全隱患3430處，整改率100%。連續(xù)11年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)39年無(wú)重特大森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度，堅(jiān)持一案一策，推動(dòng)“事心雙解”。化解信訪“釘子案”“骨頭案”126件，信訪工作水平不斷加強(qiáng)，信訪綜合排名位居哈爾濱市各區(qū)縣前列。圓滿完成黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，全面打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲案件594起。
　　（八）聚焦正本清源，政府建設(shè)展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，錘煉過(guò)硬隊(duì)伍，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)先晉位。
　　始終堅(jiān)定政治方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)決與黨中央保持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，始終做到“市委有部署、政府抓落實(shí)”。
　　始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，完善“三重一大”、合法性審查等機(jī)制，確保政府各項(xiàng)決策經(jīng)得起法治考量。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，辦理人大代表意見(jiàn)建議63件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。
　　始終加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，集中攻堅(jiān)破難行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，262項(xiàng)攻堅(jiān)難題有效解決。落實(shí)“四個(gè)體系”要求，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，以過(guò)硬能力作風(fēng)保障重點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　始終保持清正廉潔。切實(shí)扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，教育提醒干部自覺(jué)接受監(jiān)督，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，保障基本民生和重點(diǎn)支出。
　　各位代表，過(guò)去一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同向、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心和支持尚志發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，尚志發(fā)展仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。二是民生領(lǐng)域欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)整體水平還不高，與人民對(duì)美好生活的向往還有差距。三是收支矛盾依然突出，稅基不穩(wěn)，財(cái)政收入難以滿足剛性支出。四是作風(fēng)建設(shè)仍需強(qiáng)化，少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展能力有待提升，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不遮掩、不回避、不懈怠，一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
　　二、2023年主要工作任務(wù)
　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。2023年是本屆政府打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前我市正處于機(jī)遇疊加、優(yōu)勢(shì)后發(fā)的黃金發(fā)展期，我們必須把握大勢(shì)，搶抓先機(jī)，既要把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又要把握好機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、盡力與量力的關(guān)系，科學(xué)定位、加壓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有活力、更有質(zhì)量的發(fā)展。前進(jìn)的道路上，不管亂云飛渡，還是風(fēng)吹浪打，我們完全有基礎(chǔ)、有信心、有能力唱響“時(shí)代”的主旋律、奏出“奮進(jìn)”的最強(qiáng)音，開(kāi)創(chuàng)尚志更加美好的未來(lái)！
　　2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委和哈爾濱市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市第八次黨代會(huì)精神，按照市委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)共同富裕為著力點(diǎn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力譜寫(xiě)持續(xù)推動(dòng)尚志高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)哈牡次中心城市新篇章。
　　2023年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%左右。
　　為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面工作：
　　（一）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移走強(qiáng)農(nóng)富民之路。聚焦建設(shè)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，夯實(shí)糧食安全根基，集聚特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，奮力推動(dòng)“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”邁進(jìn)。
　　穩(wěn)固推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決守住耕地紅線。強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝，鞏固提升糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)糧食“二十連豐”。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)“四增二穩(wěn)一擴(kuò)大”，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。深化與科研院所合作，建設(shè)完成食用菌科創(chuàng)中心、專家工作站，力爭(zhēng)食用菌栽培量達(dá)到9.3億袋。發(fā)揮中國(guó)（尚志市）樹(shù)莓種質(zhì)資源圃作用，推進(jìn)田野紅莓等漿果企業(yè)做大做強(qiáng)，漿果種植面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝，打造寒地漿果產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)江蘇海大食品公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)，蔬菜種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝。中藥材、大榛子種植面積分別穩(wěn)定在3.5萬(wàn)畝和3.2萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展紅小豆種植和精深加工，建設(shè)全國(guó)紅小豆交易集散地，全力爭(zhēng)取尚志紅小豆地理標(biāo)志。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天邦曾祖代豬、尚鵬祖代雞二期肉制品加工、現(xiàn)代牧業(yè)一期萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)、極地寒牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，奮力打造“畜牧大市”。力爭(zhēng)新增肉牛3000頭、生豬2萬(wàn)頭、家禽10萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。
　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提高“一鍵申報(bào)”APP知曉率，加強(qiáng)預(yù)警和排查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶力度，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)+庭院種植養(yǎng)殖”方式，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收。持續(xù)做好鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理，托底安置脫貧人口就業(yè)。加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資占比不低于60%。
　　全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活鄉(xiāng)村資源要素，釋放改革紅利，多渠道增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)村“三資”專項(xiàng)整治，鞏固“清化收”成果，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元的村占比75%以上。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)全程托管服務(wù)面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實(shí)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積100萬(wàn)畝。拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，培育高素質(zhì)農(nóng)民800人，農(nóng)民勞務(wù)收入增長(zhǎng)5%以上。
　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)量，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路。暢通產(chǎn)業(yè)供需內(nèi)循環(huán)，做到創(chuàng)新型企業(yè)和傳統(tǒng)型企業(yè)并重，新項(xiàng)目培育和老企業(yè)技改“兩手抓”，全力推動(dòng)“工業(yè)復(fù)興”。
　　壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)存量壯大體量提升質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷延伸強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度。依托金石水泥生產(chǎn)線，加快寒地新型裝配式建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮省和哈市以及我市“黃金32條”等政策扶持作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和投資意愿，助力企業(yè)紓困解難和發(fā)展壯大。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整臨規(guī)企業(yè)庫(kù)，加大培育力度，推進(jìn)廣瀚生物科技、益通鋼波紋等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ呐R規(guī)企業(yè)得到快速發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
　　推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才，不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品附加值。抓住省和哈市支持鼓勵(lì)企業(yè)技改的有利契機(jī)，加快傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)全年開(kāi)展技改企業(yè)5戶以上，提升企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)注科技型中小企業(yè)發(fā)展，申報(bào)“高新技術(shù)”和“專精特新”企業(yè)4戶以上，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)知名度。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用能力，充分利用5G互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
　　拓展載體發(fā)展空間。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力企業(yè)擴(kuò)能增效，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓重大項(xiàng)目，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化要素資源配置，完善土地、物流等配套功能，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。加速完成尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，做好“筑巢引鳳”。按照“兼并重組一批、破產(chǎn)清算一批、扶持發(fā)展一批”的思路，積極穩(wěn)妥處置盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。
　　（三）加速三產(chǎn)提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移走消費(fèi)升級(jí)之路。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)作為增強(qiáng)文旅商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活力的重要抓手，大力推進(jìn)文旅融合，制定出臺(tái)刺激政策，著力培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。
　　加快文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，用產(chǎn)業(yè)理念抓旅游項(xiàng)目，用融合發(fā)展增加旅游效益，促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)掘域內(nèi)紅色文旅資源，聚焦元寶村紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地、三股流村紅色會(huì)客廳等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。提檔升級(jí)三大滑雪基地、帽兒山景區(qū)、中國(guó)書(shū)法文化博物館和魚(yú)池鄉(xiāng)新興村朝鮮族風(fēng)情景區(qū)，加快推進(jìn)中青旅尚志市東北抗聯(lián)紅色景區(qū)、林海雪原度假區(qū)西區(qū)、珍珠山興安村黑木耳特色村屯等項(xiàng)目建設(shè)，打造一面坡俄式風(fēng)情主題街區(qū)、套娃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以特色文化、特色資源和特色景觀景點(diǎn)勾勒“四季五色”精品旅游路線圖，預(yù)計(jì)全年接待游客220萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到25.65億元。
　　推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)繁榮。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)快速成長(zhǎng)，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。利用促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)補(bǔ)貼細(xì)則延續(xù)一年的有利契機(jī)，扶持壯大各類市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)活躍起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)繁榮。通過(guò)舉辦黑木耳節(jié)、漿果論壇，協(xié)辦哈洽會(huì)（中俄博覽會(huì)）分會(huì)場(chǎng)、亞布力論壇等活動(dòng)，打造中國(guó)北方“會(huì)展名城”，鞏固“線下”消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托電商直播基地平臺(tái)，整合本地優(yōu)勢(shì)資源，拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品附加值，探索“線上”消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)電子商務(wù)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”和農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，搭建“田間地頭到城市餐桌”的直供橋梁，提供生活消費(fèi)便利，增加農(nóng)民收入。
　　暢通物流供應(yīng)穩(wěn)定。通過(guò)合作、兼并、重組等方式，整合本地物流企業(yè)資源，發(fā)揮哈牡次中心物流節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)物流寄遞企業(yè)迅速成長(zhǎng)。謀劃義烏·尚志小商品城、騰飛國(guó)際物流園升級(jí)改造，支持葦河黑木耳（山特產(chǎn)品）大市場(chǎng)參與大連商品交易所期貨貿(mào)易，打造偉業(yè)國(guó)際紅小豆貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取資金建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)冷鏈物流項(xiàng)目。引導(dǎo)10家寄遞企業(yè)延長(zhǎng)配送鏈條，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
　　（四）聚力項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走跨越發(fā)展之路。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商引資思路方法，拓寬多元服務(wù)方式，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
　　在擴(kuò)大投資上再加力。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資和政府債券等政策，加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包裝設(shè)計(jì)申報(bào)債券項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)尚志抽水蓄能電站、河?xùn)|200兆瓦風(fēng)電、屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2023年10月前完成亞布力抽水蓄能電站可研報(bào)告審查。加快推進(jìn)珠河抽水蓄能電站納規(guī)工作。推進(jìn)俄氣管道分輸清管站建設(shè)。對(duì)省百大項(xiàng)目和市重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，為全年投資提供有力支撐。

　　在招大引強(qiáng)上求突破。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，堅(jiān)持引資、引智、引技并重，掀起全產(chǎn)業(yè)、全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域招商熱潮。健全招商引資工作機(jī)制，深入推進(jìn)委托招商、平臺(tái)招商、以商招商，提升招商專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。緊盯龍?jiān)措娏Α⒅屑Z集團(tuán)等頭部企業(yè)，不斷強(qiáng)鏈延鏈，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。以跨區(qū)域合作推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”與“反飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。重點(diǎn)跟進(jìn)國(guó)網(wǎng)新源等多家企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新引進(jìn)簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，協(xié)議額185億元以上。
　　在保障發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為己任，主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，積極為項(xiàng)目做好全流程服務(wù)保障。實(shí)施“一企一策”“一園一策”，堅(jiān)持助企紓困政策和調(diào)度服務(wù)保障措施“雙落地”，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，細(xì)化生產(chǎn)要素配備，確保及時(shí)高效開(kāi)工。持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，推出個(gè)性金融產(chǎn)品和融資方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更多投資者提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，用存量換增量，不斷提升要素配置質(zhì)效。
　　（五）加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合之路。不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升綜合承載能力，不斷打造高品質(zhì)宜居之城。
　　加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。全面實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善城市控詳規(guī)劃，適時(shí)量力打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)架構(gòu)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)盤(pán)島、解放路、北一道街續(xù)建工程，完成政府廣場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)公園及人民公園升級(jí)改造，謀劃建設(shè)烏珠綠道二期及北小河、水曲柳河等5條市區(qū)內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目，提升一、二類街道亮化綠化率，不斷健全城市功能。積極推進(jìn)污泥處理處置、北外環(huán)及跨線橋排水、人民醫(yī)院東浦分院配套排水等工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)排水接入市政管網(wǎng)、城區(qū)智能停車(chē)場(chǎng)、步行街配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置新能源汽車(chē)充電設(shè)施。常態(tài)化開(kāi)展市容市貌治理，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、私搭亂建等行為，維護(hù)道路暢通有序，優(yōu)化群眾生活環(huán)境。嚴(yán)厲打擊車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)，整治違規(guī)行駛、亂停亂鳴，推行智慧停車(chē)管理，營(yíng)造良好交通出行環(huán)境。
　　推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。秉承為農(nóng)民而建理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成綏滿公路至西五甲和進(jìn)德至于扶溝2條林區(qū)路建設(shè)，改造農(nóng)村公路10.9公里、危橋10座。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路示范縣”道路升級(jí)改造一期項(xiàng)目。推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）43個(gè)村67個(gè)屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決28306人飲水安全。開(kāi)展農(nóng)村“六類人”房屋安全隱患排查，改造危房43棟。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁問(wèn)題整改，健全“農(nóng)民自建、先建后補(bǔ)、市場(chǎng)化運(yùn)維”機(jī)制，改造農(nóng)村戶廁489戶。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。強(qiáng)化“擂臺(tái)賽”考評(píng)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村屯邊溝、柵欄改造，村屯綠化美化，完善村規(guī)民約和“門(mén)前三包”，健全鄉(xiāng)村清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)魚(yú)池鄉(xiāng)新興村、黑龍宮鎮(zhèn)王家館子村等美麗村莊建設(shè)，打造省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)、美麗宜居示范村6個(gè)。
　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成5個(gè)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈離田和綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到96%。加強(qiáng)巡查管控，堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒行為，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持320天以上，PM2.5均值保持35微克/立方米以下，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入貫徹河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展水系全流域治理，推進(jìn)北小河、西小河等城市黑臭水體整治，切實(shí)解決河湖環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展水土流失系統(tǒng)治理，全力推進(jìn)侵蝕溝治理工作。進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制，開(kāi)展森林督查圖斑和歷年工程造林地塊“回頭看”，實(shí)現(xiàn)森林資源管理利用高效規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)廢集中收集處置，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入做好土壤污染防治，全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到25.5萬(wàn)畝。完成11座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境原有平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。
　　（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)定不移走共同富裕之路。健全基本公共服務(wù)體系，兜住兜牢民生底線，優(yōu)化社會(huì)治理模式，推動(dòng)發(fā)展成果惠及全市人民，創(chuàng)造更加幸福美好的生活環(huán)境。
　　提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)一曼小學(xué)遷址新建、一曼幼兒園改造及改薄提升等項(xiàng)目建設(shè)，加大師資招聘和調(diào)配力度，優(yōu)化教育資源配置。探索學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展，多措并舉提升普及普惠水平。對(duì)照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)和高考綜合改革要求，逐步優(yōu)化城區(qū)五大學(xué)區(qū)布局，建立區(qū)域聯(lián)盟和幫扶托管共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)弱校變強(qiáng)、小校變優(yōu)，全面提高教育發(fā)展水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。鞏固落實(shí)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，加大幼兒園、義務(wù)教育階段推廣力度。切實(shí)履行政府教育督導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)“雙減”政策落實(shí)、校園安全治理等工作的督導(dǎo)力度。圍繞建設(shè)“健康尚志”，加強(qiáng)醫(yī)療體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)市人民醫(yī)院東浦分院投入使用，推動(dòng)建設(shè)120急救中心和人民醫(yī)院放療中心，全面提升醫(yī)療救治能力。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療資源利用效率和診療水平，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。注重政策銜接，加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好“后疫情時(shí)代”全面防控。發(fā)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。積極推進(jìn)市圖書(shū)館和文化館改造、市體校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑道硬化，加快市人民體育場(chǎng)足球場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。
　　提升社會(huì)保障水平。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人。積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面推進(jìn)“龍江人社”人臉識(shí)別，方便群眾生存認(rèn)證，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助審批事項(xiàng)管理，落實(shí)“三留守”人員探訪制度。確保困難群眾應(yīng)納盡納，按時(shí)足額發(fā)放救助保障資金。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，解決好“一老一小”問(wèn)題。
　　提高社會(huì)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康。不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度解決信訪群眾合理訴求。深化綜治網(wǎng)格管理，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
　　（七）推進(jìn)政府效能提升，堅(jiān)定不移走篤行實(shí)干之路。堅(jiān)持依法行政，不斷提升行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
　　堅(jiān)持以改促效。推進(jìn)企業(yè)登記全流程電子化、極簡(jiǎn)注銷、“證照分離”等專項(xiàng)領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)審批領(lǐng)域改革，實(shí)施“水電熱氣訊”市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝服務(wù)全流程一門(mén)辦理。推行涉審中介服務(wù)清單化、規(guī)范化管理，不斷壓縮“告知承諾制”等措施全流程審批時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。完成全市行政和事業(yè)單位電子印章應(yīng)用全覆蓋，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批專用印章電子化應(yīng)用。
　　堅(jiān)持以法促效。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)法治人才培養(yǎng)，提高依法決策水平，進(jìn)一步落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進(jìn)執(zhí)法向基層下沉，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，不斷提高法治政府建設(shè)水平。
　　堅(jiān)持以廉促效。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督促治提升行動(dòng)、權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光行動(dòng)、“放管服”增效行動(dòng)、新型政商關(guān)系涵養(yǎng)行動(dòng)，全面推進(jìn)清廉政府提質(zhì)工程在尚志走向深入，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，大力壓減非急需、非剛性支出，把有效資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)讓企業(yè)得實(shí)惠、群眾增福祉。
　　各位代表，歷史的畫(huà)卷總是在繼往開(kāi)來(lái)中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⒐枮I市委市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫(xiě)建設(shè)哈牡次中心城市新篇章！