亚洲小younv另类,国产一区二区三区在线看,国产一区二区视频在线,久久国产视频精品

市九屆人大三次會(huì)議文件（十）

政 府 工 作 報(bào) 告

2023年12月28日在市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

尚志市人民政府市長(zhǎng)  張超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在三年疫情轉(zhuǎn)段后快速恢復(fù)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)和在我省視察、在我市看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾時(shí)的重要講話重要指示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奪取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，奮力開(kāi)創(chuàng)了哈牡次中心城市建設(shè)新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“200億俱樂(lè)部”，預(yù)計(jì)完成205.9億元，同比增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.96億元，同比增長(zhǎng)19.9%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成25.44億元，同比增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成63.9億元，同比增長(zhǎng)10%。

這一年最令人鼓舞的是，習(xí)近平總書(shū)記滿懷對(duì)受災(zāi)群眾的掛念，親臨我市看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾，走田間、進(jìn)民房，問(wèn)災(zāi)情、訪民需，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們把脈定向、指航引路。全市上下倍受鼓舞、倍感榮光，無(wú)比溫暖、無(wú)比振奮。

這一年最令人感動(dòng)的是，面對(duì)超50年一遇的特大洪水，全市各級(jí)黨員干部聞“汛”而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍以及各方救援力量火速集結(jié)、無(wú)畏前行，全力以赴抗洪搶險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了不亡人、不垮壩、不決堤的目標(biāo)，取得了抗洪救災(zāi)的決定性勝利。參戰(zhàn)的每位同志都是英雄，每個(gè)人都很了不起！

這一年最令人欣慰的是，牢記習(xí)近平總書(shū)記確保受災(zāi)群眾吃的飽、住的暖、有學(xué)上的殷切囑托，我們充分發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)做到讓人民群眾安心、放心、暖心。干部群眾攜手并肩、戮力同心重建美好家園，彰顯了迎難而上、敢于勝利的勇氣和擔(dān)當(dāng)！

這一年最令人驕傲的是，面對(duì)多重困難疊加、多重風(fēng)險(xiǎn)交織、多重災(zāi)害侵襲的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目不動(dòng)搖，以目標(biāo)考核為牽引，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)促動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。全市各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域咬定目標(biāo)、共謀發(fā)展，交出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的高分答卷，踐行了“百折不撓、勇為人先”的尚志精神！

“劈波斬浪，方見(jiàn)砥柱中流”。無(wú)論抗災(zāi)與發(fā)展，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、統(tǒng)籌調(diào)度，黨員干部義無(wú)反顧、沖鋒在前。用最實(shí)舉措、最快速度、最高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后無(wú)大疫，受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬，發(fā)展腳步不停歇，打贏了抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，打勝了高質(zhì)量發(fā)展克難戰(zhàn)，繪就了萬(wàn)眾一心、波瀾壯闊的恢宏畫(huà)卷，展現(xiàn)了尚志人民戰(zhàn)天斗地、不勝不休的無(wú)窮偉力！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成效更加顯著。“三農(nóng)”工作穩(wěn)中提質(zhì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民獲得感持續(xù)提升。

糧食安全根基穩(wěn)固。糧食種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到28.6億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，超級(jí)產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步鞏固。大豆種植面積64.9萬(wàn)畝，超額完成種植任務(wù)。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.69萬(wàn)畝，治理侵蝕溝8條，建設(shè)黑土地保護(hù)示范區(qū)137.5萬(wàn)畝，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升。整修灌渠3.9公里、清淤167公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推廣新型農(nóng)機(jī)裝備754臺(tái)（套），農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平顯著提高。健全“3+2”五級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任體系，6萬(wàn)余名田長(zhǎng)常態(tài)巡田，保護(hù)責(zé)任全覆蓋。推進(jìn)國(guó)有糧庫(kù)同中儲(chǔ)糧合作，代收代儲(chǔ)大豆6萬(wàn)噸，國(guó)有糧食企業(yè)煥發(fā)新活力。亞布力前進(jìn)糧庫(kù)上劃省儲(chǔ)備糧公司直屬，省級(jí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)10萬(wàn)噸，農(nóng)民增收和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持辦法，推動(dòng)食用菌、漿果、蔬菜、中藥材、大榛子特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值73億元。食用菌栽培量發(fā)展到9.3億袋，加工企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化菌包廠發(fā)展到46戶，建成園區(qū)16個(gè)、大棚4706棟，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。漿果種植面積發(fā)展到5.8萬(wàn)畝，合作社和加工企業(yè)發(fā)展到31家，“小漿果”成就“大事業(yè)”。蔬菜種植面積發(fā)展到7.5萬(wàn)畝，合作社和加工企業(yè)發(fā)展到11家，建成大棚4361棟，“蔬”寫(xiě)致富新篇章。紅小豆、中藥材、大榛子種植面積分別穩(wěn)定在14萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝和3.2萬(wàn)畝。以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)24家，全年肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。奶牛年存欄1.1萬(wàn)頭，投資10.5億元的2個(gè)大型奶牛場(chǎng)項(xiàng)目落地開(kāi)工，達(dá)產(chǎn)后每年可為蒙牛乳業(yè)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)奶源3萬(wàn)噸。肉牛年存欄7.2萬(wàn)頭、出欄7.6萬(wàn)頭。生豬年存欄8.2萬(wàn)頭、出欄18.6萬(wàn)頭。投資9.5億元的尚鵬祖代雞項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)飼養(yǎng)小區(qū)9個(gè)，10萬(wàn)噸飼料廠建成投產(chǎn)，帶動(dòng)家禽年存欄115萬(wàn)只、出欄195萬(wàn)只，家禽全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，冷水魚(yú)養(yǎng)殖面積947畝、產(chǎn)量189噸。林蛙、林下參等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，農(nóng)林融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

鄉(xiāng)村環(huán)境不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，“六區(qū)六線”美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，鄉(xiāng)村面貌顯著改觀。硬化村屯道路7.1萬(wàn)平方米、修建路邊溝1.8萬(wàn)延長(zhǎng)米、安裝農(nóng)戶門(mén)橋994處。修建鐵藝柵欄10萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝路燈1354盞，綠化3.6萬(wàn)平方米。建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村、村莊綠化示范村、龍江民居試點(diǎn)村各1個(gè)，菜園開(kāi)發(fā)利用示范村17個(gè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，新增飲水安全人口1萬(wàn)余人。建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目3個(gè)，污水治理率達(dá)到30%，順利完成年度治理任務(wù)。集中開(kāi)展農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，整改問(wèn)題戶廁2881戶，“廁所革命”持續(xù)推進(jìn)。村莊清潔行動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，建設(shè)農(nóng)機(jī)清洗點(diǎn)11個(gè)，整治柴草垛787處，清理垃圾9.3萬(wàn)立方米，鄉(xiāng)村清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制持續(xù)完善。投資4835萬(wàn)元建設(shè)改造農(nóng)村公路57條186公里、危橋8座，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得扎實(shí)成效。

脫貧成果持續(xù)鞏固。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，幫扶措施有力有效，脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。投入中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8852萬(wàn)元，建設(shè)元寶鎮(zhèn)楊樹(shù)村蔬菜園區(qū)儲(chǔ)存庫(kù)（二期）等產(chǎn)業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，帶動(dòng)1430戶脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；加大就業(yè)幫扶力度，設(shè)置公益性崗位615個(gè)；開(kāi)展消費(fèi)幫扶活動(dòng)，增加收入27萬(wàn)元，脫貧群眾增收創(chuàng)收渠道有效拓展。實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小作坊等庭院增收行動(dòng)，發(fā)放生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金286.3萬(wàn)元，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不斷提升。持續(xù)跟進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，新納監(jiān)測(cè)對(duì)象48戶111人，為304戶受災(zāi)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶發(fā)放基本生活補(bǔ)助89.3萬(wàn)元。通過(guò)“雨露計(jì)劃”向107人發(fā)放補(bǔ)助資金16.1萬(wàn)元，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療“應(yīng)保盡保”，六類(lèi)群體43戶危房改造全部完成，“三保障”作用持續(xù)發(fā)揮，幫扶效果日益顯現(xiàn)。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型賦能提速，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，轉(zhuǎn)型效能充分釋放。

發(fā)展質(zhì)效明顯提升。加大政策供給，強(qiáng)化包聯(lián)扶困和運(yùn)行調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。元翔建筑材料等5戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，47戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.2億元，同比增長(zhǎng)3.2%。圓寶紡織創(chuàng)建成為省數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)，蒙牛乳業(yè)創(chuàng)建成為數(shù)字化（智能）示范車(chē)間，益通鋼波紋等3戶企業(yè)新增成為高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。合興包裝、中鑫熱電等12戶企業(yè)完成技術(shù)改造，葦沙河農(nóng)業(yè)等3戶企業(yè)新增成為技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)加快實(shí)施，合佳制藥創(chuàng)建成為全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。建立中小企業(yè)培育庫(kù)，提供融資擔(dān)保、政策推送等“保姆式”服務(wù)，助推中小企業(yè)快速發(fā)展。加快扶持政策落地見(jiàn)效，為金石水泥、聯(lián)宇樂(lè)器等40余戶企業(yè)兌現(xiàn)入統(tǒng)、產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)等扶持資金2784萬(wàn)元。

集群效應(yīng)正在形成。產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集群布局更加完備、規(guī)模持續(xù)壯大。投資83.6億元的尚志抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)全面提速，投資83.1億元的亞布力抽水蓄能電站項(xiàng)目即將完成核準(zhǔn)，投資13.6億元的河?xùn)|200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，百億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群聚能成勢(shì)。借助國(guó)藥集團(tuán)引領(lǐng)作用，打造國(guó)藥器械產(chǎn)業(yè)貿(mào)易園，入駐邁瑞醫(yī)療、金域醫(yī)學(xué)等企業(yè)14戶。合佳制藥車(chē)間擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東方制藥完成技改，百億級(jí)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。蒙牛乳業(yè)投資5億元的16條特侖蘇高端奶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值增至21億元，百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群羽翼漸豐。投資2465萬(wàn)元的元寶村紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地項(xiàng)目順利建成，百億級(jí)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群布局成型。

載體功能不斷完善。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，資源不斷整合，布局逐步優(yōu)化。牽動(dòng)性平臺(tái)加速構(gòu)建，“一區(qū)多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式逐漸成型，入?yún)^(qū)企業(yè)56家，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)39億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理職能完成改革轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，宏觀調(diào)控、科技創(chuàng)新、服務(wù)管理作用凸顯。投資1.5億元的尚智新經(jīng)濟(jì)物流園市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成，“九通一平”配套陸續(xù)完善。創(chuàng)巢產(chǎn)業(yè)園全面投用，中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)小微企業(yè)14家，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、要素匯聚的“園中園”做優(yōu)做強(qiáng)。清理紅紅大高粱酒業(yè)、東翰科技等“僵尸企業(yè)”8家，收回國(guó)有土地使用權(quán)7萬(wàn)余平方米，收回稻花香等政府扶持資金1565.8萬(wàn)元，“沉睡”資產(chǎn)得到盤(pán)活。

（三）內(nèi)需市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)更加活躍。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，旅游市場(chǎng)快速回暖，消費(fèi)潛能有效激發(fā)，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“消費(fèi)+”模式持續(xù)壯大。結(jié)合四季消費(fèi)特點(diǎn)，組織開(kāi)展“雪都之聲”“夜景如畫(huà)”“雪都好物”等6個(gè)系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)企業(yè)銷(xiāo)售收入61.6億元，群眾消費(fèi)活動(dòng)形式多樣、豐富多彩。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心入駐企業(yè)銷(xiāo)售總額實(shí)現(xiàn)5000余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%，電商平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展。1個(gè)物流配送中心和23個(gè)鄉(xiāng)村快遞站點(diǎn)改造完成，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系逐步完善。保險(xiǎn)、通訊、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)行業(yè)規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能和水平全面提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。

“旅游+”業(yè)態(tài)不斷完善。一面坡文化藝術(shù)小鎮(zhèn)正式開(kāi)放，新興村朝鮮族風(fēng)情園健康運(yùn)營(yíng)，農(nóng)文旅一體化發(fā)展加快推動(dòng)。三股流村紅色會(huì)客廳、一曼村紅色歷史陳列館等旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，旅游項(xiàng)目供給質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。積極支持參與“亞冬會(huì)”籌備工作，亞雪公路橋涵改造完成、亞布力旅游空列完成勘測(cè)設(shè)計(jì)，亞布力旅游投資集團(tuán)場(chǎng)館改造建設(shè)全力推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。借助“哈亞雪”旅游線路熱度，帽兒山登山漂流、亞布力滑雪等旅游業(yè)態(tài)日益豐富，“四季五色”精品旅游線路不斷升級(jí)。旅游業(yè)空前火爆，酒店民宿“一房難求”。全年接待游客215萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入25.1億元，同比增長(zhǎng)115%。

“品牌+”戰(zhàn)略有效實(shí)施。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、黑木耳高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)成功舉辦，食用菌科研創(chuàng)新中心正式揭牌，“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。“中國(guó)刺五加之鄉(xiāng)”“中國(guó)鉛筆之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅小豆之鄉(xiāng)”“中國(guó)套娃之鄉(xiāng)”國(guó)家資質(zhì)獲批通過(guò)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值穩(wěn)步提升，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。“赤誠(chéng)之城”商標(biāo)和版權(quán)（著作權(quán)）完成申報(bào)，“尚志大米”“亞布力曬煙”“尚志紅小豆”“尚志平貝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)正在注冊(cè)中，地域品牌培育力度不斷加大。開(kāi)辟年鑒特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)欄，完成特色產(chǎn)業(yè)品牌名錄建設(shè)，地理標(biāo)志品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化加快推進(jìn)。珍珠筆業(yè)無(wú)木鉛筆創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品榮獲第三屆冰城伴手禮金獎(jiǎng)和全國(guó)旅游商品金獎(jiǎng)。我市品牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，品牌成長(zhǎng)土壤日益豐沃。

（四）人居環(huán)境宜居宜業(yè)，城市品位更加提升。省級(jí)文明城市創(chuàng)建有效推進(jìn)，城市更新穩(wěn)步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。

城市環(huán)境持續(xù)改善。投資3374.8萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)8個(gè)、5.9萬(wàn)平方米，群眾居住條件明顯提升。新建改造解放路、北一道街、新建路及西山路等街路，修復(fù)破損路面2.6萬(wàn)平方米，鋪裝人行道6000平方米，施劃停車(chē)位3132處，出行條件顯著改善。投資2666萬(wàn)元，改造步行街消費(fèi)商業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加街面景觀3處、商亭8處，地標(biāo)街區(qū)品質(zhì)和功能加快提升。完成雙橋廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)改造，長(zhǎng)樂(lè)公園休閑娛樂(lè)作用不斷發(fā)揮、日趨完善。市區(qū)路燈及亮化設(shè)施檢修維護(hù)常態(tài)化，修繕更新路燈2300余盞，亮燈率達(dá)99%。栽植喬木600余株、灌木3.5萬(wàn)株、花卉51萬(wàn)株、草坪4萬(wàn)平方米，妝點(diǎn)群眾美好生活。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)小區(qū)、上街頭“清潔家園”，107條背街巷道垃圾清根見(jiàn)底，117個(gè)管理較差小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面提升。

城市功能不斷完善。《尚志市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制全面完成，“多規(guī)合一”體系總體形成，規(guī)劃引領(lǐng)不斷增強(qiáng)。投資2300萬(wàn)元，完成城區(qū)配水管網(wǎng)工程，鋪設(shè)管線1萬(wàn)余延長(zhǎng)米，居民飲水安全得到保障。投資1.2億元，完成二次供水改造，供水設(shè)施不完善問(wèn)題有效解決。投資2792萬(wàn)元，完成北外環(huán)及跨線橋排水、人民醫(yī)院東浦分院配套排水改造，垃圾填埋場(chǎng)排水接入污水處理廠，極大提升了污水收集處理效能。搶修東浦污水提升泵、篤信鐵路橋涵雨水泵，恢復(fù)排水防澇功能。更新東浦家園等3個(gè)小區(qū)、1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米供熱管線，解決了1200余戶居民供熱問(wèn)題。天然氣中壓管網(wǎng)鋪設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)到37公里，城市環(huán)線進(jìn)度達(dá)83%，工業(yè)燃?xì)狻⒚裆飧咏?jīng)濟(jì)便捷，企業(yè)投資配套和居民生活保障體系持續(xù)完善。針對(duì)居民小區(qū)管理現(xiàn)狀，據(jù)實(shí)新成立物管會(huì)、業(yè)委會(huì)44個(gè)，出臺(tái)《尚志市住宅物業(yè)管理辦法（暫行）》，居民小區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

城市管理更加精細(xì)。迅速清理過(guò)水區(qū)域淤泥雜物，疏通因?yàn)?zāi)淤堵市政管線8.9公里，城市功能快速恢復(fù)。積極應(yīng)對(duì)3場(chǎng)極端暴雪天氣，累計(jì)出動(dòng)清雪車(chē)1600余輛、拉運(yùn)車(chē)3萬(wàn)余臺(tái)次，清理冰雪61萬(wàn)立方米，保障了城市正常運(yùn)行。強(qiáng)化垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)，投放垃圾箱（桶）2700余個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。常態(tài)化開(kāi)展市容市貌治理，拆除違規(guī)牌匾、清理破損條幅和小廣告950余處。設(shè)置雪都夜市等集中經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)3處，清理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為1113起，市場(chǎng)秩序有效規(guī)范。施劃道路標(biāo)線8萬(wàn)平方米，設(shè)置隔離護(hù)欄1400米，升級(jí)交通信號(hào)燈崗10處，查處交通各類(lèi)違法違規(guī)行為72起，交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）招商引資成效顯著，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。全力以赴謀項(xiàng)目、強(qiáng)招引、優(yōu)平臺(tái)、破瓶頸，洼地效應(yīng)充分顯現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，縣域活力加快釋放。

投資效應(yīng)拉動(dòng)明顯。積極搶抓新時(shí)代東北振興重大機(jī)遇，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券項(xiàng)目29個(gè)，獲批11個(gè)，到位資金4100萬(wàn)元。抓住增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力有利契機(jī)，謀劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)，納入第一批增發(fā)國(guó)債清單31個(gè)，下達(dá)金額20.2億元，占全省44.7%。全年開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目130個(gè)，其中省“百大項(xiàng)目”13個(gè)、哈爾濱市重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，完成投資29億元；其中政府投資項(xiàng)目15個(gè)、企業(yè)投資項(xiàng)目42個(gè)，政府投資逐步向民間投資轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

項(xiàng)目招引質(zhì)效雙升。創(chuàng)新招商工作機(jī)制，制定招商全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)活力持續(xù)釋放。17個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)班靶向出擊，全市累計(jì)赴外招商521批次。出臺(tái)《招商引資經(jīng)紀(jì)人管理辦法（試行）》，社會(huì)力量招商積極性充分調(diào)動(dòng)。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商、市場(chǎng)化招商并舉，與廣東黑龍江商會(huì)、黑龍江綠色食品協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作。積極參加哈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、亞布力企業(yè)家論壇等會(huì)展活動(dòng)10余次，成功舉辦廣州招商推介會(huì)、北京校友會(huì)等活動(dòng)，搭建合作橋梁，拓寬招商渠道。先后簽約落地亞布力抽水蓄能電站、林海雪原度假區(qū)等項(xiàng)目51個(gè)，金額達(dá)263.2億元，實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)完成20億元，在庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工率100%。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化，審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。建立“工改體驗(yàn)官”制度，政策宣傳、措施落地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.4%。政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)金融領(lǐng)域服務(wù)窗口11家，為企業(yè)提供資金首貸續(xù)貸一站式融資服務(wù)。開(kāi)通“四級(jí)通辦”試點(diǎn)，打通數(shù)據(jù)壁壘，首批賦權(quán)207項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近通辦，線上線下高度融合政務(wù)服務(wù)新模式初見(jiàn)成效。684項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體大廳，623項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理，“1+17”便民服務(wù)體系進(jìn)一步健全。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，首創(chuàng)基層政務(wù)服務(wù)“鎮(zhèn)村兩級(jí)幫辦工作法”，實(shí)現(xiàn)政府多走一步路，群眾少操一份心。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，我市考核推動(dòng)、分級(jí)調(diào)度、互評(píng)互促等工作做法得到哈爾濱市委市政府充分肯定，在哈爾濱市各季度考評(píng)中，尚志始終名列前茅。

要素保障精準(zhǔn)到位。企業(yè)包聯(lián)制度全面落實(shí)，4785戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題81個(gè)。開(kāi)展“政商沙龍”“政商直通車(chē)”等交流活動(dòng)169次，研究解決問(wèn)題154個(gè)。健全“首席服務(wù)員”機(jī)制，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，為50余家企業(yè)提供幫辦領(lǐng)辦代辦服務(wù)。舉辦政銀企對(duì)接會(huì)4次，搭建對(duì)接“橋梁”，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款1.46億元。強(qiáng)化用地保障，項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)快報(bào)快批，助力佳元食品等31個(gè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)建設(shè)。全年完成各類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)3287個(gè)，計(jì)量器具檢定8171臺(tái)（件），市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善。

（六）改革創(chuàng)新加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境更加和諧。機(jī)制重塑、效率變革、綠色發(fā)展的理念牢固樹(shù)立，優(yōu)化制度供給、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、厚植生態(tài)底色的導(dǎo)向效應(yīng)持續(xù)釋放。

重點(diǎn)改革持續(xù)深化。“縣管校聘”改革深入推進(jìn)，“雙新”改革與高考綜合改革統(tǒng)籌實(shí)施，試點(diǎn)推行職普融通改革，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村醫(yī)保結(jié)算專(zhuān)網(wǎng)改革有序推進(jìn)，醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。疾病預(yù)防控制體系改革完成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。新型審判（執(zhí)行）團(tuán)隊(duì)改革和立案登記制改革穩(wěn)步推進(jìn)，司法為民落到實(shí)處。“兩隊(duì)一室”新型警務(wù)模式改革持續(xù)深化，建設(shè)警務(wù)室48個(gè)，化解矛盾糾紛1197起，基層警務(wù)水平顯著提高。“帶押過(guò)戶”改革全面落實(shí)，二手房交易等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“打包辦”“一次辦”，縮短交易周期，有效化解二手房交易“煩惱”。不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦、進(jìn)金融、進(jìn)企業(yè)全面完成，實(shí)現(xiàn)抵押登記“零見(jiàn)面”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷強(qiáng)化，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到163個(gè)，新增地源發(fā)包收費(fèi)5520萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6676萬(wàn)元，收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到150個(gè)，占比92%。“五經(jīng)普”清查工作已基本完成，入戶登記正在有序推進(jìn)，為銜接GDP奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。貫徹市委目標(biāo)考核機(jī)制，發(fā)揮“指揮棒”作用，激發(fā)抓招商跑項(xiàng)目?jī)?nèi)生動(dòng)力。制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體提升“35條”，帶動(dòng)消費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)整體向好。修訂扶持企業(yè)發(fā)展“黃金32條”，為3戶企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金410萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)展活力和投資意愿不斷激發(fā)和加強(qiáng)。出臺(tái)《尚志市促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)補(bǔ)貼細(xì)則》《尚志市鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，為13家批零企業(yè)和新增入統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金604萬(wàn)元，彌補(bǔ)消費(fèi)扶持空白。打造“教育、科技、產(chǎn)業(yè)”三位一體創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)，對(duì)接黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、哈爾濱體育學(xué)院、牡丹江師范學(xué)院等院校，產(chǎn)學(xué)研整合集聚、深度融合，打通創(chuàng)新發(fā)展通道。“丁香人才計(jì)劃”招錄事業(yè)人員228人，鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃到村任職招錄人員39人；出臺(tái)《尚志市“聚英留才”15條人才政策》，引進(jìn)域外人才26人，人才引進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“秸稈堅(jiān)決不能燒”的要求落實(shí)落靠，秸稈離田率100%。城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、燃煤鍋爐煙塵治理成效顯著。預(yù)計(jì)全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天，優(yōu)良率92.8%。“河湖長(zhǎng)制”全面推進(jìn)，查處非法采砂、侵占河道等違法行為4起，河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。加大61條重點(diǎn)河流治理力度，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。建立土壤和地下水污染隱患排查制度，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物95噸，土壤保護(hù)能力不斷強(qiáng)化。完成10座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境明顯改善。“林長(zhǎng)制”工作體系不斷健全，整改森林圖斑42個(gè)，管護(hù)水平進(jìn)一步提高。造林120畝，幼林撫育1.4萬(wàn)畝次，森林覆蓋率和活立木蓄積量穩(wěn)步提高。拆除耕地違法設(shè)施13處、4.4萬(wàn)平方米，違建監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。

（七）民生福祉日益增進(jìn)，群眾生活更加美好。多層次社會(huì)保障體系逐步健全，兜住兜牢民生底線，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

防汛救災(zāi)有力有序。立足“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”理念，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提前轉(zhuǎn)移安置群眾22346人，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。修復(fù)受損鄉(xiāng)級(jí)以上公路357條、重點(diǎn)水利設(shè)施52處、大棚1206棟。23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)診療服務(wù)，22所學(xué)校如期開(kāi)學(xué)，群眾正常生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。4240棟受災(zāi)房屋災(zāi)后新建、維修加固和購(gòu)買(mǎi)置換全面完成，受災(zāi)群眾全部安全溫暖過(guò)冬。實(shí)施“一噴多促”作業(yè)面積92.1萬(wàn)畝，噴施生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑59.8萬(wàn)畝、葉面肥53.1萬(wàn)畝，最大限度降低災(zāi)害對(duì)收成影響。發(fā)放“生活物資大禮包”“愛(ài)心大禮包”4.2萬(wàn)份，受災(zāi)群眾生活得到保障。開(kāi)展“共建美好家園”“劃段定責(zé)”等集中攻堅(jiān)行動(dòng)，黨員干部攜手受災(zāi)群眾堅(jiān)定信心、重建家園。組織編制尚志市、老街基鄉(xiāng)、龍王廟村高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建“三規(guī)劃、三方案、三清單”，統(tǒng)籌推動(dòng)尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑更加清晰。

民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。投入資金4000萬(wàn)元，完成一曼小學(xué)遷址新建、一曼幼兒園改造，教育布局更加合理。投入資金4600萬(wàn)元，完成44所學(xué)校、幼兒園改造基礎(chǔ)設(shè)施及購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件明顯改善。普惠幼兒園、公辦幼兒園占比分別達(dá)到92%和51%，學(xué)前教育“三項(xiàng)指標(biāo)”全部達(dá)標(biāo)，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠發(fā)展，保證幼兒公平享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。創(chuàng)新推行中小學(xué)“聯(lián)盟式”發(fā)展，義務(wù)教育質(zhì)量趨于均衡。“雙減”政策全面落實(shí)，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”，素質(zhì)教育質(zhì)量全面提升。教育督導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)，師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，良好教育生態(tài)穩(wěn)步構(gòu)建。發(fā)放國(guó)家助學(xué)金458萬(wàn)元，5811人次受益，教育兜底保障能力不斷增強(qiáng)。“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控措施穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金9875萬(wàn)元，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備2380臺(tái)，呼吸道疾病重癥收治能力明顯提升。人民醫(yī)院放療中心、兒科病房及綜合業(yè)務(wù)樓新改建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，綜合診療能力全面增強(qiáng)。投資920萬(wàn)元，推進(jìn)120急救中心項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療急救保障和突發(fā)公共事件緊急救援體系構(gòu)建完成。投資1700萬(wàn)元，啟動(dòng)疾控中心新建項(xiàng)目，疫病防控水平和救治能力將持續(xù)提升，疾病防控網(wǎng)絡(luò)“連點(diǎn)成面”。22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)服務(wù)區(qū)建設(shè)完成，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。打造文化惠民工程，開(kāi)展廣場(chǎng)文化系列演出45場(chǎng)次，“紅色輕騎兵”送文化演出25場(chǎng)次，話劇《暴風(fēng)驟雨》展演20場(chǎng)次。尚志市圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，少年兒童業(yè)余體校被確定為國(guó)家體育后備人才基地和省“一縣一品”后備人才基地。推進(jìn)體育賽事全民化，舉辦冰雪等各類(lèi)體育賽事27場(chǎng)。

社會(huì)保障穩(wěn)步提升。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，“入企探崗”銜接“入戶送崗”，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)174場(chǎng)次，推送招聘崗位4.2萬(wàn)余個(gè)（次），實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3800人以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保5293人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷完善。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。尚志和亞布力農(nóng)村敬老服務(wù)中心完成升級(jí)改造，入住老人增至229人，公共養(yǎng)老事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)放社會(huì)救助保障金7034.6萬(wàn)元、臨時(shí)救助金176.6萬(wàn)元，社會(huì)救助體系不斷健全。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)4000余人次，完成200戶家庭無(wú)障礙改造，發(fā)放補(bǔ)貼資金1062.5萬(wàn)元，殘疾人服務(wù)保障能力持續(xù)提升。發(fā)放退役軍人生活補(bǔ)助金1231萬(wàn)元，慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象273人，發(fā)放慰問(wèn)金11.8萬(wàn)元，符合條件退役軍人安置率100%。

社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。開(kāi)展“重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”和“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年行動(dòng)”，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒎课莅踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查1538次，排查隱患問(wèn)題1214個(gè)，全部整改到位，整改率100%。連續(xù)12年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)40年無(wú)重特大森林火災(zāi)。全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度有效落實(shí)，辦結(jié)初信初訪470件，化解信訪“釘子案”“骨頭案”21件，群眾滿意度不斷提升。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度不斷加大，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案82件。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，破獲案件470起，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前行。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，主題教育扎實(shí)推進(jìn)，能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，保障了省、哈爾濱市和市委各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。一年來(lái)，我們自覺(jué)在法治軌道上依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，依法公開(kāi)政府信息，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均實(shí)現(xiàn)100%。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能更加高效，法治型、創(chuàng)新型、廉潔型和服務(wù)型政府建設(shè)取得顯著成效。

各位代表，回顧過(guò)去一年，我們遇到的困難比預(yù)想的大，經(jīng)受的考驗(yàn)比預(yù)料的多，但取得的成績(jī)也比預(yù)期的好。能夠翻山越嶺、穩(wěn)步向好，主要得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，得益于廣大黨員干部的拼搏實(shí)干、傾情奉獻(xiàn)，得益于全市人民和社會(huì)各界的創(chuàng)新創(chuàng)造、共同參與。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心和支持尚志發(fā)展的各級(jí)各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，尚志經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著諸多矛盾和問(wèn)題：一是高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建任重道遠(yuǎn)。統(tǒng)籌重建、發(fā)展與提升防災(zāi)減災(zāi)能力任務(wù)重、周期長(zhǎng)，肩負(fù)的責(zé)任壓力和需要克服的困難依然很大，在協(xié)調(diào)部門(mén)、調(diào)動(dòng)力量和投入資金等方面有待加強(qiáng)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐體系尚未構(gòu)筑。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同謀劃、銜接管理和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的路徑不夠豐富，推動(dòng)措施不夠有力，保障機(jī)制不夠完善。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高短板制約高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)放型集約型創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體量偏小，高附加值、高成長(zhǎng)型重大項(xiàng)目支撐不足，打造營(yíng)商環(huán)境高地、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力尚有很大空間。四是識(shí)變應(yīng)變能力和挺膺擔(dān)當(dāng)作風(fēng)亟需加強(qiáng)。政府系統(tǒng)搶抓政策戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)哈牡次中心城市建設(shè)的能力有待提升；敢于打頭陣、涉險(xiǎn)灘、破難題的擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍需強(qiáng)化；推動(dòng)工作落實(shí)、提升行政效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。以上問(wèn)題，我們一定會(huì)高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年主要工作任務(wù)

各位代表，2024年，是我市高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建蓄勢(shì)而發(fā)、加速?zèng)_刺的關(guān)鍵期；也是搶抓亞冬會(huì)東風(fēng)乘勢(shì)而上、賡續(xù)榮光的機(jī)遇期；更是推進(jìn)哈牡次中心城市建設(shè)聚勢(shì)而強(qiáng)、再啟新程的發(fā)力期。我們要牢記總書(shū)記囑托，感恩奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)，躬身實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得更好成效、實(shí)現(xiàn)更大突破！

2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)和在我省視察、在我市看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾時(shí)的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、哈爾濱市委十五屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，錨定全省縣域第一方陣目標(biāo)，一體推進(jìn)高質(zhì)量災(zāi)后重建與高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)哈牡次中心城市建設(shè)新篇章。

2024年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面工作：

（一）時(shí)刻牢記領(lǐng)袖殷切囑托，勇?lián)聲r(shí)代發(fā)展重任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，沿著總書(shū)記指引的方向篤定前行，把總書(shū)記的關(guān)懷厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

加快災(zāi)后重建。牢記習(xí)近平總書(shū)記“把吃、喝、住、行、就業(yè)、教育、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致、更周全一些，不留一絲紕漏”重要指示精神，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難。實(shí)施農(nóng)村供水保障提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施日常管理，保證群眾飲水安全。開(kāi)展修復(fù)重建受災(zāi)住房“回頭看”，保障受災(zāi)群眾住房安全。加快基礎(chǔ)設(shè)施重建，實(shí)施6座國(guó)省干線公路和54座農(nóng)村公路水毀橋梁，67條、332.4公里水毀農(nóng)村公路修復(fù)工程，實(shí)施珠河橋、螞蟻河帶狀公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施水毀修復(fù)工程，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。圍繞教育、醫(yī)療等方面常態(tài)化開(kāi)展受災(zāi)群眾問(wèn)需活動(dòng)，積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)救助政策，千方百計(jì)保障好受災(zāi)群眾的基本生活。

推動(dòng)鞏固提升。把習(xí)近平總書(shū)記“不僅要實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)，還要讓生活環(huán)境有新變化、新提升”重要指示精神作為根本遵循，聚力攻堅(jiān)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施重建及應(yīng)急救援能力提升。緊盯國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建政策，爭(zhēng)取未申報(bào)成功的項(xiàng)目最大限度獲批，一體推進(jìn)高質(zhì)量災(zāi)后重建和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)水毀水利工程恢復(fù)重建，提升堤防、水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力。修復(fù)損毀水文、水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施，加快雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)重大洪澇災(zāi)害能力。開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加快推進(jìn)零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站建設(shè)，推動(dòng)更多群眾就地就近就業(yè)。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。立足尚志市、老街基鄉(xiāng)、龍王廟村高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建“三規(guī)劃”“三方案”“三清單”，遠(yuǎn)謀近施，為發(fā)展強(qiáng)根基，為振興添動(dòng)力。依據(jù)“兩軸+枝狀”思路，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力開(kāi)展尚賓公路、尚元公路、亞雪公路沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，試點(diǎn)帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。優(yōu)先推進(jìn)“一點(diǎn)、一帶”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)文旅+”產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。跳出尚志，錨定全國(guó)，在資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，提升高質(zhì)量發(fā)展維度。

（二）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

突出項(xiàng)目帶動(dòng)。全力推進(jìn)總投資22.4億元、32個(gè)項(xiàng)目盡快落地，為全年投資提供有力支撐。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提升項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目惠及尚志。對(duì)標(biāo)省“4567”和哈爾濱市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持大抓項(xiàng)目的強(qiáng)勁勢(shì)頭，不斷壯大四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。全年計(jì)劃開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目96個(gè)，其中省“百大項(xiàng)目”18個(gè)、哈爾濱市重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，年度完成投資48.4億元。

提升招商水平。建立資源、產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目、目標(biāo)企業(yè)、政策“五清單”，搭建招商引資支撐體系。編制全消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域招商短板。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，牽引資源和生產(chǎn)要素向17條產(chǎn)業(yè)鏈疊加集成，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)圖譜，按圖索驥，精準(zhǔn)招商。依托中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、亞布力論壇等展會(huì)平臺(tái)，提升知名度和影響力，開(kāi)展展會(huì)招商。發(fā)揮商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，擴(kuò)大“朋友圈”，以商招商。深化政銀企對(duì)接，挖掘金融、國(guó)企在資金鏈、業(yè)務(wù)鏈、合作鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商渠道。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目25個(gè)以上，項(xiàng)目簽約額25億元以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)技術(shù)能力創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新供給能力，融通打造一批根植尚志、品牌知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)。支持蒙牛乳業(yè)學(xué)生奶生產(chǎn)線和1升裝液態(tài)奶生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.5億元，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展“量質(zhì)齊升”。推進(jìn)“千企技改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增技改企業(yè)5戶以上，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力促翰林教育科技、和合元宇宙等項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。申報(bào)“專(zhuān)精特新”企業(yè)4戶以上，打通惠企政策傳遞通道，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。建立臨規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，加大高成長(zhǎng)性臨規(guī)企業(yè)培育力度，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上。著眼產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、省科學(xué)院微生物研究所、七〇三研究所等校所合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。積極培育富義倉(cāng)農(nóng)業(yè)、鵬達(dá)種業(yè)（尚志）、珍珠筆業(yè)3家公司掛牌上市，借助上市公司影響力，提振市場(chǎng)主體信心，讓“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“加速跑”。

打造發(fā)展載體。圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提量，綜合提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益。打好“管委會(huì)+公司”組合拳，建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制，用政府和市場(chǎng)“兩只手”推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)“九通一平”向更高標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)把企業(yè)“畝均效益”評(píng)價(jià)關(guān)，綜合采取“騰籠換鳥(niǎo)”“引進(jìn)嫁接”等舉措，倒逼高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“一企一策”清理盤(pán)活“僵尸企業(yè)”，通過(guò)企業(yè)收購(gòu)、引入新投資等方式進(jìn)行兼并重組，加快園區(qū)企業(yè)“新陳代謝”。加強(qiáng)園區(qū)集約用地管理，合理預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，盤(pán)活存量及低效用地，提升園區(qū)土地利用效率。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)，加快“園中園”建設(shè)，推進(jìn)尚智新經(jīng)濟(jì)物流產(chǎn)業(yè)園、紅小豆國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約。

（三）增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以“四個(gè)農(nóng)業(yè)”為發(fā)展方向，夯實(shí)糧食安全根基，構(gòu)建多元農(nóng)產(chǎn)品供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

扛牢糧食安全政治責(zé)任。規(guī)范“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，嚴(yán)格耕地用途監(jiān)管，糧食種植面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量保持在27億斤以上。深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程，打擊盜采泥炭黑土犯罪行為，劃定黑土耕地保護(hù)示范區(qū)148.8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.68萬(wàn)畝。推動(dòng)“田長(zhǎng)制”向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有名”向“有責(zé)、有為、有效”轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。爭(zhēng)取糧食收儲(chǔ)指標(biāo)，探索國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)企業(yè)煥發(fā)活力。充分發(fā)揮糧食資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把我市建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售區(qū)域性集散中心。

推進(jìn)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。加快完成“尚志大米”“亞布力曬煙”“尚志紅小豆”“尚志平貝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，做強(qiáng)區(qū)域公共品牌，提升市場(chǎng)聲譽(yù)和產(chǎn)品附加值。推進(jìn)“中國(guó)三莓之鄉(xiāng)”“中國(guó)寒牛之鄉(xiāng)”“中國(guó)林蛙之鄉(xiāng)”國(guó)家資質(zhì)審批落地，賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升品牌化經(jīng)營(yíng)效益。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地，大力推進(jìn)樹(shù)莓、食用菌等優(yōu)勢(shì)作物種子研發(fā)，探索建設(shè)重要?jiǎng)又参飻?shù)字育種平臺(tái)。做足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，推進(jìn)尚鵬祖代雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，家禽存欄120萬(wàn)只以上。加快京能大型奶牛場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，奶牛新增存欄2萬(wàn)頭。推進(jìn)畜禽優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄7.4萬(wàn)頭、生豬存欄8.4萬(wàn)頭、肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸以上。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。錨定打造“北方食用菌之都”靶向發(fā)力，加強(qiáng)食用菌上下游產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，栽培量突破10億袋。加快建設(shè)尚志寒地樹(shù)莓資源圃園區(qū)，推進(jìn)哈爾濱金色沃土漿果種植基地建設(shè)，漿果種植面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝。實(shí)施一面坡鎮(zhèn)北村棚室蔬菜基地等項(xiàng)目建設(shè)，提高蔬菜園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，蔬菜種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝。中藥材、大榛子種植面積分別穩(wěn)定在1.8萬(wàn)畝和3萬(wàn)畝。建設(shè)全國(guó)紅小豆交易集散地，加大紅小豆精深加工企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持力度，帶動(dòng)紅小豆種植面積達(dá)到14萬(wàn)畝，力爭(zhēng)年交易量6萬(wàn)噸以上。發(fā)揮林下參、林蛙等特色種植養(yǎng)殖引領(lǐng)作用，擴(kuò)大林下種植養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)林融合發(fā)展。充分利用冷水資源優(yōu)勢(shì)，鞏固細(xì)鱗魚(yú)、虹鱒魚(yú)等冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖面積突破1000畝、產(chǎn)量突破200噸。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好“三保障”及飲水安全，積極應(yīng)對(duì)化解因病因?yàn)?zāi)等突發(fā)性返貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化幫扶責(zé)任人常態(tài)化調(diào)度，加大幫扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷夯實(shí)幫扶質(zhì)效。提高中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率，用于產(chǎn)業(yè)占比不低于65%，充分發(fā)揮資金帶動(dòng)作用。加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)一面坡鎮(zhèn)中村棚室蔬菜基地等項(xiàng)目建設(shè)，助力脫貧群眾穩(wěn)定增收。規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，實(shí)現(xiàn)脫貧人口充分就業(yè)。持續(xù)實(shí)施庭院增收行動(dòng)，引導(dǎo)脫貧人口發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小作坊，確保脫貧成果持續(xù)鞏固提升。

（四）全面激發(fā)文旅市場(chǎng)活力，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)文旅融合，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。

深度發(fā)展文旅融合。用文化理念提升旅游品位，用融合發(fā)展增加產(chǎn)業(yè)效益，緊盯旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，擴(kuò)展全域四季旅游格局。結(jié)合旅游季節(jié)性特點(diǎn)，發(fā)展消夏避暑旅游，讓登山漂流、生態(tài)休閑助燃“夏日經(jīng)濟(jì)”。深度挖掘書(shū)法文化、紅色文化、民俗文化，推進(jìn)中國(guó)書(shū)法文化博物館改陳及尚志抗聯(lián)紅色大道、一面坡長(zhǎng)營(yíng)水巷等項(xiàng)目建設(shè)，不斷把文化元素融入產(chǎn)業(yè)培育、旅游發(fā)展。提檔升級(jí)“三園兩村兩館兩基地”，豐富魚(yú)池新興朝鮮族民俗園體驗(yàn)內(nèi)容、拓展一面坡文化藝術(shù)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，用旅游精品項(xiàng)目擴(kuò)大全域旅游影響力。借力“中國(guó)套娃之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，推出以套娃為代表的旅游紀(jì)念品；借助“中國(guó)鉛筆之鄉(xiāng)”品牌影響力，提升以鉛筆為代表的文創(chuàng)伴手禮層次品位，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)新高地。力爭(zhēng)全年接待游客同比增長(zhǎng)25%以上，旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)38%以上。

繁榮發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。借助亞冬會(huì)“東風(fēng)”，招引冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游項(xiàng)目，將“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。謀劃冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、滑雪度假集群、快樂(lè)東方旅行度假村等項(xiàng)目，為冰雪旅游添勢(shì)賦能，不斷提升冰雪產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)和建設(shè)，由青山村向哈亞雪公路沿線村屯擴(kuò)面，提高現(xiàn)有民宿服務(wù)質(zhì)量，讓“一房難求”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，嚴(yán)厲打擊交通住宿餐飲等企業(yè)欺客宰客行為，規(guī)范冰雪旅游市場(chǎng)，提升游客旅游體驗(yàn)感和滿意度。依托哈爾濱體育學(xué)院滑雪教學(xué)培訓(xùn)基地、亞布力賽事旅游基地，形成布局合理、定位明確、資源互補(bǔ)的冬季冰雪旅游新格局，持續(xù)打響“中國(guó)雪都·絢彩尚志”旅游品牌。完成“中國(guó)滑雪之鄉(xiāng)”國(guó)家資質(zhì)報(bào)批，持續(xù)擦亮滑雪城市名片，提升冰雪旅游吸引力。配合推進(jìn)亞布力西站站前廣場(chǎng)、亞雪公路改擴(kuò)建和亞布力旅游投資集團(tuán)場(chǎng)館改造，以及亞布力西客站、亞布力旅游空列項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展亞布力區(qū)域環(huán)境整治，提升賽事保障能力。

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)尚志抽水蓄能電站、河?xùn)|200兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)亞布力抽水蓄能電站年內(nèi)開(kāi)工、元寶200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。搶抓虎林至長(zhǎng)春天然氣管道項(xiàng)目（尚志段）建設(shè)契機(jī)，積極與國(guó)家管網(wǎng)公司對(duì)接，打造哈牡之間清潔能源供給區(qū)。積極建設(shè)綜合能源示范基地，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣，擴(kuò)大百億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田管理和保護(hù)性耕作，增強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)田碳匯能力，為開(kāi)展森林和農(nóng)田碳匯交易打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展理念宣傳，倡導(dǎo)低碳健康生活，推動(dòng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度的工作和生活方式。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)改革創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)謀發(fā)展、為縣域謀未來(lái)。

增強(qiáng)深化改革新動(dòng)力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)等工作，提高政府工作效率。深化財(cái)政體制和稅收征管體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，提升財(cái)政管理效能。深化職業(yè)教育改革，加快職普融通、產(chǎn)教融合，不斷加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深化“三項(xiàng)制度”改革，提高自來(lái)水、糧食供銷(xiāo)等國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。探索“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”實(shí)踐路徑，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“清化收”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理規(guī)范合同，化解債務(wù)糾紛。做好“五經(jīng)普”入戶登記工作，全面服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境新高地。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范實(shí)施行政許可事項(xiàng)，持續(xù)推廣“電子證照”和“電子印章”，不斷提高政府效能。更大力度推進(jìn)“證照分離”，深化商事制度改革，有效降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。開(kāi)展“一件事一次辦”和信用承諾制“極簡(jiǎn)審批”，推動(dòng)“一枚印章管審批”向非重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，讓守信主體辦事一路暢通。擴(kuò)大“四級(jí)就近通辦”試點(diǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面提升政務(wù)服務(wù)能力。深化“1+17”便民服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大“市域通辦”廣度，提高群眾辦事便捷度。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)０嗤七M(jìn)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全方位優(yōu)化升級(jí)。建立政務(wù)誠(chéng)信承諾公開(kāi)、合同違約跟蹤處理等機(jī)制，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

釋放市場(chǎng)主體新活力。制定出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效，讓政策春風(fēng)、市場(chǎng)暖意提振市場(chǎng)主體信心。通過(guò)發(fā)放政府消費(fèi)券、舉辦特色促消費(fèi)活動(dòng)等方式，打好促消費(fèi)“組合拳”，讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦黑木耳節(jié)、漿果論壇，協(xié)辦亞布力論壇等活動(dòng)，持續(xù)放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。探索“線上”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，借助電商直播基地平臺(tái)，整合本地優(yōu)勢(shì)資源，拓寬銷(xiāo)售增收渠道。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，著力發(fā)展金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。依托哈牡次中心物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)冷鏈和物流樞紐項(xiàng)目，打造更高效的物流通道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮“源頭活水”作用。

（六）持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展新格局。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力保障鐵科高速公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道三莫公路、綏滿公路改擴(kuò)建工程，完善骨干路網(wǎng)體系，暢通城市出入“大通道”。加快尚賓公路建設(shè)，升級(jí)交通路網(wǎng)，提升通行效率。完成客運(yùn)北站項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通樞紐布局，方便群眾出行。推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)配套能源設(shè)施與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，提升新能源汽車(chē)規(guī)模擴(kuò)容空間。實(shí)施供熱“冬病夏治”，全面提升供熱綜合管理和安全運(yùn)行水平，確保群眾溫暖過(guò)冬。推進(jìn)城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，探索供熱企業(yè)相互應(yīng)急補(bǔ)位模式，確保供熱安全穩(wěn)定。謀劃實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱熱源及供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決供熱時(shí)間不足、溫度不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。開(kāi)展亞布力鎮(zhèn)污水處理站擴(kuò)建及亞布力林業(yè)局污水管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排問(wèn)題，改善鄉(xiāng)村“微循環(huán)”。謀劃尚志市污泥處理處置工程項(xiàng)目建設(shè)，減少污泥傾倒直排量，提升環(huán)境品質(zhì)。加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造干渠2條，總長(zhǎng)度21.2公里，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障能力。推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)，新建橋梁76座、圓涵725處、方涵45處，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。

提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)15個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施2棟危樓解危，推進(jìn)城區(qū)非成套住宅改造，探索老舊城區(qū)風(fēng)貌塑造與功能提升新路徑。推行“紅色物業(yè)”治理模式，破解物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不高問(wèn)題，打造居民滿意物業(yè)品牌。升級(jí)改造部分主次干路路燈，提升城市夜景品位。全面開(kāi)展裸露土地整治，更換補(bǔ)植喬木400株、灌木5.5萬(wàn)株，栽植花卉55萬(wàn)株、草坪7.5萬(wàn)平方米，提高城市綠化美化水平。完成步行街消費(fèi)商業(yè)區(qū)升級(jí)改造，增設(shè)主題景觀小品，實(shí)現(xiàn)城市“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)編盡編村莊規(guī)劃，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位。扎實(shí)開(kāi)展“六區(qū)六線”美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善40個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施，打造哈爾濱市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板村1個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村8個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查和危房改造，確保改造率100%，全面保障群眾住房安全。維護(hù)更新村莊路燈，補(bǔ)植綠化、栽植花卉，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)。推行“農(nóng)戶自建、先建后補(bǔ)、市場(chǎng)化運(yùn)維”改廁新機(jī)制，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，厚植綠色發(fā)展底色。推進(jìn)秸稈還田離田和綜合利用，加強(qiáng)燃煤鍋爐治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。全面深化“河湖長(zhǎng)制”，常態(tài)“清四亂”，持續(xù)改善河流生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)烏珠河、北小河等5條市區(qū)內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目，改善城區(qū)水環(huán)境，打造水晏河清城市水系。強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)涉水企業(yè)及入河排污口排查整治，進(jìn)一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量。采取資源化利用方式，推進(jìn)農(nóng)村污水治理，完成35%的年度治理任務(wù)。推進(jìn)小流域綜合治理，治理大泥河堤防護(hù)岸12公里，有效減少水土流失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大農(nóng)業(yè)“三減”推進(jìn)力度，確保土壤環(huán)境安全。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展森林督查圖斑和歷年工程造林地塊“回頭看”，提升林業(yè)治理能力水平，森林覆蓋率保持在63.9%以上。

（七）切實(shí)保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。

推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。完成希望中學(xué)等13所學(xué)校暑期維修改造，增加教學(xué)設(shè)施采購(gòu)預(yù)算，不斷改善辦學(xué)條件。加快一曼小學(xué)、一曼幼兒園建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投用，持續(xù)優(yōu)化教育布局。擴(kuò)大重點(diǎn)學(xué)科師資招聘，做好城鄉(xiāng)師資調(diào)配，均衡資源配置。充分發(fā)揮幼教服務(wù)中心作用，規(guī)范幼兒園教學(xué)秩序，鞏固學(xué)前教育“三項(xiàng)指標(biāo)”。加大“雙新”示范區(qū)成果推廣力度，促進(jìn)高中教育“雙改”提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)鞏固“雙減”成果，規(guī)范學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用，持續(xù)推行義務(wù)教育均衡發(fā)展。履行政府教育督導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)校園安全、校風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)力度，辦好人民滿意教育。完成疾控中心、120急救中心項(xiàng)目建設(shè)，提升疾病防控和醫(yī)療救治能力，疾病防控網(wǎng)絡(luò)初步成型。持續(xù)完善“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體”建設(shè)，加快建立分級(jí)診療制度，緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘力度，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療救治能力。持續(xù)開(kāi)展“紅色輕騎兵”等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化生活走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓城鄉(xiāng)居民享受時(shí)代精神食糧。深度挖掘紅色文化資源，推進(jìn)《暴風(fēng)驟雨》話劇展演走進(jìn)市民、面向游客，弘揚(yáng)尚志紅色文化、傳承紅色基因。圍繞建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，組織合唱、朗誦等廣場(chǎng)群眾文化系列活動(dòng)，打造“文化的盛會(huì)、群眾的節(jié)日”。積極謀劃籌備全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓運(yùn)動(dòng)健身蔚然成風(fēng)。

提升社會(huì)保障水平。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上。加強(qiáng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，多渠道開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量就業(yè)。健全退役軍人幫扶保障機(jī)制，及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助金，開(kāi)展退役軍人及家屬專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，確保符合條件退役軍人安置率達(dá)到100%。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“應(yīng)保盡保”，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋面，做好生育保險(xiǎn)征繳工作，構(gòu)建參保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“三留守”人員關(guān)心關(guān)愛(ài)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，營(yíng)造全民共助良好氛圍。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障和服務(wù)供給，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)尚志市老年養(yǎng)護(hù)院、葦河鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福大院維修改造項(xiàng)目建設(shè)，守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”；及時(shí)發(fā)放多孩育兒補(bǔ)貼，提高孤兒生活補(bǔ)貼力度，呵護(hù)最靚“祖國(guó)花”。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制走深走實(shí)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，加大房屋、燃?xì)狻⑾馈⑻胤N設(shè)備、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治力度，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完成市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處置能力。緊抓道路交通安全，充實(shí)路面巡防警力，切實(shí)提高路面見(jiàn)警率。加強(qiáng)河流水庫(kù)護(hù)堤、護(hù)欄檢查監(jiān)管，增加汛期巡邏頻次，確保水上安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，健全加工、生產(chǎn)、流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾“入口皆安”。大力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣，建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，實(shí)現(xiàn)“就地馬上辦”“領(lǐng)導(dǎo)直接辦”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障命案現(xiàn)案破案率100%。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督，做好政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治自覺(jué)，切實(shí)扛起歷史擔(dān)當(dāng)，牢記總書(shū)記的殷切囑托，感恩奮進(jìn)，把市委八屆六次全會(huì)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成豐碩現(xiàn)實(shí)，以擔(dān)當(dāng)有為推動(dòng)執(zhí)行有力，建設(shè)人民更加滿意的政府。

堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)。以習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神引航定向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策。自覺(jué)扛起政治擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)“六個(gè)龍江”實(shí)踐中做先鋒，在服務(wù)“七大都市”戰(zhàn)略中當(dāng)排頭。把執(zhí)行市委部署要求作為政府履職的落腳點(diǎn)，大抓執(zhí)行、狠抓落實(shí)，確保市委決策落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

堅(jiān)決做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維、法治意識(shí)，把政府行為全面納入法治軌道。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。樹(shù)立法治政府新形象，把法治政府建設(shè)推向新階段。

堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干。自覺(jué)打破傳統(tǒng)觀念禁錮、掙脫經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣束縛，始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，不斷涵養(yǎng)善于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂偷讱狻Ｖ泵胬щy，擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以善擔(dān)當(dāng)重實(shí)干贏得發(fā)展新突破。始終把群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，勤勤懇懇為群眾做好事。

堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！

各位代表，砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局，凝心聚力再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⒐枮I市委市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向著建設(shè)哈牡次中心城市的宏偉目標(biāo)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋及相關(guān)事項(xiàng)備注

1.“田長(zhǎng)制”：為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格。

2.“三保障”：在脫貧攻堅(jiān)工作中，“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.農(nóng)業(yè)“三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑。

4.“河湖長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

5.“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。

6.“一噴多促”：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，“一噴多促”通常指噴灑肥料或農(nóng)藥時(shí)，除了滿足植物的養(yǎng)分需求或防治病蟲(chóng)害外，還能夠同時(shí)提高土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加作物抗逆性等多重效益。

7.“四個(gè)不摘”：脫貧攻堅(jiān)工作中的摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

8.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

9.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

10.河湖“清四亂”：河湖范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”。

11.“一點(diǎn)”“一帶”：以龍王廟村為點(diǎn)，以高鐵站—龍王廟村為帶，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

12.三權(quán)分置：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

13.“六區(qū)六線”：按照“試點(diǎn)先行、串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的工作思路，以帽兒山風(fēng)景區(qū)、元寶村愛(ài)國(guó)教育基地、抽水蓄能電站項(xiàng)目區(qū)、一面坡文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、珍珠山黑木耳小鎮(zhèn)、亞布力滑雪旅游度假區(qū)“六區(qū)”為核心，以G301、G10、哈亞、尚賓、亞雪、亞慶6條公路為軸線，規(guī)劃“六區(qū)六線”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范帶。

14.“縣管校聘”：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。

15.職普融通：由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種人才培養(yǎng)模式。

16.學(xué)前教育“三項(xiàng)指標(biāo)”：即毛入園率、普惠率、公辦園占比。

17. 教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

18.教育“雙新”：即新課程、新教材。包括新課程方案和標(biāo)準(zhǔn)、新教學(xué)方式、新評(píng)價(jià)和新高考（中考）等方面。

19.“雨露計(jì)劃”：幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，增加收入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20.“四級(jí)通辦”試點(diǎn)：哈爾濱市以尚志市為試點(diǎn)探索實(shí)行的“四級(jí)多維受理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、政務(wù)無(wú)礙辦理、出件郵寄送達(dá)”政務(wù)服務(wù)新模式。

21.“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上。

22.“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

23.“三項(xiàng)制度”改革：即國(guó)企勞動(dòng)、人事、分配制度改革。

24.“清化收”：即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解和新增資源收費(fèi)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

25.“四季五色”旅游：以抗聯(lián)土改“紅色游”、滑雪運(yùn)動(dòng)“白色游”、登山漂流“綠色游”、碑林書(shū)法“墨色游”、民族風(fēng)情“金色游”為主體的“四季五色”旅游格局。

26.“三園兩村兩館兩基地”：“三園”是趙尚志紀(jì)念園、趙一曼紀(jì)念園、廉政文化園；“兩村”是元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村；“兩館”是趙尚志趙一曼紀(jì)念館、暴風(fēng)驟雨紀(jì)念館；“兩基地”是哈爾濱鐵路局一面坡紅色教育基地、市委黨校紅色教育基地。

27.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”為土地平整。

28.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：即“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”企業(yè)。

29.“僵尸企業(yè)”：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

30.“碳達(dá)峰”：某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程。

31.“碳中和”：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

32.“醫(yī)聯(lián)體”：醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。

33.“醫(yī)共體”：深化與省市三級(jí)公立醫(yī)院合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專(zhuān)科建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

34.“三留守”：留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人。

35.“法律七進(jìn)”活動(dòng)：開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。

36.“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

37.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

38.“三重一大”：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。