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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《2022年尚志市擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

尚志市人民政府辦公室

2022年3月11日

2022年尚志市擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶擴(kuò)種大豆的積極性，根據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年哈爾濱市擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（哈政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，充分挖掘新增耕地、新增糧食播種面積、合理輪作增加大豆面積以及適度調(diào)減玉米增大豆等方面的擴(kuò)種潛力，推廣高產(chǎn)高質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，推進(jìn)大豆規(guī)模化種植，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大豆供給能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面完成哈爾濱市下達(dá)的67萬畝大豆種植任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為保障國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

我市轄區(qū)范圍內(nèi)大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者，包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。

（二）補(bǔ)貼范圍

對(duì)我市轄區(qū)范圍內(nèi)的大豆合法實(shí)際種植面積據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，包括與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企、場(chǎng)簽訂承包合同中約定的耕地面積和軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有企事業(yè)單位耕地面積。對(duì)在國(guó)家、省和哈爾濱市明確退耕的土地和未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非合法耕地上種植的、未經(jīng)申報(bào)公示審核的大豆種植面積不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

在省明確給予生產(chǎn)者和輪作補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，哈爾濱市給予大豆種植良種補(bǔ)貼30元/畝；享受中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)的保費(fèi)金額（以2022年新保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行），由哈爾濱市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼程序

1.合法實(shí)際種植面積和保險(xiǎn)面積申報(bào)核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過自下而上的形式，開展合法實(shí)際種植面積的申報(bào)、核實(shí)、匯總、上報(bào)等工作。各行政村負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)大豆實(shí)際生產(chǎn)者核實(shí)種植面積，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)當(dāng)在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同時(shí)張榜公示不少于5天，公示無異議后，將補(bǔ)貼信息報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)參加保險(xiǎn)的大豆種植面積進(jìn)行審核，補(bǔ)貼面積以保險(xiǎn)部門出具的保險(xiǎn)單據(jù)為準(zhǔn)，上報(bào)保險(xiǎn)信息要附保險(xiǎn)部門出具的保險(xiǎn)單據(jù)復(fù)印件。

5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審核后的大豆合法實(shí)際種植面積和保險(xiǎn)面積，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.補(bǔ)貼資金發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金等到戶明細(xì)數(shù)據(jù)在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同時(shí)進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于5天。經(jīng)公示無異議后，于8月10日前通過糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”，將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本地?cái)U(kuò)種大豆補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決補(bǔ)貼政策實(shí)施中的實(shí)際問題，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作有序推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本方案明確的職責(zé)分工，細(xì)化有關(guān)工作措施，完善工作機(jī)制，做好本地?cái)U(kuò)種大豆合法面積的申報(bào)、核實(shí)、核查和補(bǔ)貼資金發(fā)放、兌付工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，解讀擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼政策，使基層干部、群眾、廣大農(nóng)戶及時(shí)清楚了解擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼政策內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點(diǎn)，提高補(bǔ)貼對(duì)象滿意度。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。補(bǔ)貼資金專戶實(shí)行封閉管理、分賬核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、監(jiān)督電話等廣泛接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁補(bǔ)貼資金“體外循環(huán)”，嚴(yán)禁集體或個(gè)人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣其他費(fèi)用。補(bǔ)貼資金兌付后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，并及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

本《方案》自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

　　政策解讀：關(guān)于《2022年尚志市擴(kuò)種大豆補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的政策解讀