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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、葦河林業(yè)局有限公司、亞布力林業(yè)局有限公司、市直各有關(guān)單位及供熱單位：

為全面做好2022年至2023年度尚志市供熱管理工作，確保我市人民群眾溫暖過(guò)冬，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、熱費(fèi)交繳辦法

（一）交繳熱費(fèi)的主體為房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人，用戶應(yīng)于2022年12月31日前直接向供熱單位全額繳納熱費(fèi)。供熱單位直接向用戶收取熱費(fèi)，按規(guī)定需退還用戶熱費(fèi)或補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

（二）按照《尚志市人民政府關(guān)于調(diào)整城市供熱價(jià)格的通知》（尚政發(fā)〔2015〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我市熱費(fèi)按房屋建筑面積收取，居民用房熱費(fèi)按28元/平方米收取，非居民用房熱費(fèi)按34元/平方米收取。（如有調(diào)價(jià)以新文件為準(zhǔn)）

（三）新建住宅未交付購(gòu)房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納；在供熱期前進(jìn)戶的，開(kāi)發(fā)企業(yè)或供熱等單位可向住戶收取1個(gè)供熱期的熱費(fèi)；在供熱期進(jìn)戶的，按實(shí)際供熱月向住戶收費(fèi)。當(dāng)月15日至下月15日為一個(gè)供熱月，15天（含15天）以內(nèi)收取半個(gè)月供熱費(fèi)，15天以上收取一個(gè)月供熱費(fèi)。

（四）居民自用車(chē)庫(kù)、社區(qū)公益用房、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價(jià)；利用住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執(zhí)行非居民熱價(jià)。

二、對(duì)城市困難群體實(shí)行供熱保障

我市困難群體供熱補(bǔ)助，遵循城市和農(nóng)村分別發(fā)放的原則，具體實(shí)施工作由民政部門(mén)組織開(kāi)展。

三、落實(shí)屬地管理責(zé)任制

（一）明確職責(zé)分工。依據(jù)《哈爾濱城市供熱辦法》及《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2022至2023年度城市供熱工作的通知》（哈政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)供熱管理全部工作，承擔(dān)供熱企業(yè)監(jiān)管、督促供熱許可辦理、信用等級(jí)初評(píng)等職責(zé)；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)供熱測(cè)溫抽查平臺(tái)申報(bào)相關(guān)工作；市供熱管理部門(mén)主要承擔(dān)政策研究、供熱許可受理核實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、供熱保障資金審核撥付、監(jiān)督檢查等職責(zé)。

（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管理工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)和協(xié)助的工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)供熱監(jiān)管措施，確保供熱質(zhì)量。要強(qiáng)化落實(shí)供熱保障和應(yīng)急資金，完善供熱應(yīng)急機(jī)制，保證供熱安全和屬地管理區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮供熱監(jiān)管主體作用。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一處熱源及小區(qū)配備專(zhuān)人監(jiān)管，實(shí)行一對(duì)一的包保責(zé)任制；要以小區(qū)庭院為單位聘請(qǐng)群眾義務(wù)監(jiān)督員，共同做好供熱監(jiān)管工作。

四、供熱企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任

（一）確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。各供熱單位要提前做好供熱設(shè)施檢修和燃煤儲(chǔ)備，10月10日前，燃煤儲(chǔ)存率要達(dá)到50%，確保供熱設(shè)施完好和供熱燃料供應(yīng)。要認(rèn)真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱壓力容器、安全附件必須達(dá)到安全運(yùn)行條件，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢測(cè)、校驗(yàn)合格后方可運(yùn)行。要強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理。杜絕突發(fā)故障、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）確保供熱質(zhì)量和服務(wù)。各供熱單位要提前做好供熱系統(tǒng)的冷態(tài)運(yùn)行、熱態(tài)運(yùn)行和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，確保10月10日完成正式試水，10月15日前正式開(kāi)栓供熱，保證供熱質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。供熱運(yùn)行期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實(shí)行24小時(shí)連續(xù)供熱；不具備連續(xù)供熱條件的要延長(zhǎng)供熱時(shí)間，保證居民住宅供熱時(shí)間不少于16小時(shí)，居民室溫全天不低于20度。供熱期內(nèi)，供熱單位要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制；公開(kāi)供熱時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)電話、單位名稱(chēng)和小區(qū)供熱負(fù)責(zé)人，實(shí)施規(guī)范化服務(wù)，快捷、迅速解決居民的搶修和投訴問(wèn)題，并形成詳實(shí)報(bào)告，報(bào)市供熱主管部門(mén)備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和市供熱燃?xì)夥?wù)中心要及時(shí)處理用戶投訴問(wèn)題，及時(shí)解決各類(lèi)信訪投訴平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)問(wèn)題，按時(shí)反饋、解決用戶的供熱投訴內(nèi)容。

（三）切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。供熱單位要切實(shí)承擔(dān)起保證供熱安全運(yùn)行、保證供熱質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕棄燒棄管，推卸矛盾和問(wèn)題等不負(fù)責(zé)任的行為，堅(jiān)決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。要認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策，落實(shí)減少污染物排放、煤質(zhì)檢驗(yàn)、灰渣處理和節(jié)能監(jiān)測(cè)措施，促進(jìn)供熱節(jié)能減排，保證供熱質(zhì)量。

（四）切實(shí)加強(qiáng)自供熱單位的管理。各自管房產(chǎn)和自管供熱單位要切實(shí)做好設(shè)備設(shè)施檢修、燃煤儲(chǔ)備、供熱運(yùn)行管理等基礎(chǔ)工作，確保供熱安全運(yùn)行和供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)。承擔(dān)社會(huì)供熱任務(wù)的自管供熱單位，既要保證單位職工采暖，也要保證社會(huì)居民安全穩(wěn)定用熱，不得發(fā)生棄燒棄管和停熱限熱行為。

（五）全面做好供熱應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各供熱單位要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒天氣的各項(xiàng)供熱準(zhǔn)備工作，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)施運(yùn)行保養(yǎng)和燃煤儲(chǔ)備，防止嚴(yán)寒天氣對(duì)供熱工作造成不利影響。要完善供熱應(yīng)急系統(tǒng)，做好應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資、工器具全面到位和通信網(wǎng)絡(luò)通暢。做好應(yīng)急燃煤及突發(fā)事件的調(diào)配應(yīng)急工作。

五、合力推進(jìn)供熱工作

（一）市供熱主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各供熱單位要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，顧全大局，主動(dòng)工作。市供熱主管部門(mén)要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)供熱屬地管理責(zé)任，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作，認(rèn)真落實(shí)供熱保障金制度。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以“關(guān)系群眾冷暖，保障供熱安全”為主題，組織開(kāi)展供熱大檢查大評(píng)比活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，改進(jìn)和提高城市供熱工作。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開(kāi)辟供熱“紅黑榜”專(zhuān)欄，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，批評(píng)侵害群眾利益、服務(wù)質(zhì)量差的行為。

（三）市供熱主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將供熱質(zhì)量指標(biāo)作為供熱單位信用等級(jí)評(píng)定的主要內(nèi)容。要將供熱質(zhì)量作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，每供熱期末將供熱情況報(bào)市供熱主管部門(mén)，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、信用等級(jí)差、群眾反映強(qiáng)烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的由市供熱主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《供熱許可證》，拒不退出的依法組織清退。要加強(qiáng)運(yùn)行期內(nèi)供熱單位的監(jiān)管，凡發(fā)生棄供棄管的供熱單位，要永久取消其供熱資格。要加大供熱行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊延期供熱，提前停熱、抽條供熱和供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為。

尚志市人民政府辦公室　　

2022年9月28日　　　

政策解讀：關(guān)于《尚志市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2022至2023年度城鎮(zhèn)供熱工作的通知》的政策解讀