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一、規(guī)范性文件制定的必要性

為進一步加強城市管理，提升城市整體形象，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進“門前四包”責任全面落實，常態(tài)長效推進文明城市創(chuàng)建和精致城市管理工作，根據(jù)《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《哈爾濱市城市綠化條例》《哈爾濱市城市道路管理條例》《哈爾濱市實行門前四包責任制規(guī)定》《黑龍江省城市清除冰雪條例》等規(guī)定，結(jié)合我市城市管理工作實際，制定本方案。

二、擬解決的主要問題

堅持“屬地管理、強化督查、分級負責、部門聯(lián)動”的原則，以改善城市環(huán)境面貌為重點，動員社會力量，增強人民群眾廣泛參與城市管理的意識，從小處著眼，以提升人居環(huán)境為目標，以完善長效管理機制為重點，全面開展城區(qū)“門前四包”責任制工作，營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的人居環(huán)境。

三、采取的主要措施

（一）“門前四包”主要內(nèi)容。責任單位、責任人應(yīng)嚴格約束自身行為，在其門前四包責任區(qū)履行下列義務(wù)：

一是包衛(wèi)生，做到持續(xù)凈好。各責任單位營業(yè)前或上班前用掃帚清掃責任區(qū)域1次，并在營業(yè)期間做好常態(tài)化保潔工作（臨街各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體需指定專人負責）。做到責任區(qū)可視范圍內(nèi)無“牛皮癬”、暴露垃圾、糞便、雜草、污物和廢棄物、積水；垃圾實行袋裝密閉存放，并及時投放到垃圾箱或流動垃圾車內(nèi)，不在店外擺放；衛(wèi)生工具和盛放廢棄物的容器一律放入室內(nèi)，不將責任區(qū)域內(nèi)垃圾倒（掃）入責任區(qū)外；冬季及時清理門前積冰積雪，做到隨下隨清。

二是包秩序，做到保持良好。責任區(qū)內(nèi)無亂搭建、亂刻畫、亂堆放、亂潑污水行為。沿街門店做到規(guī)范經(jīng)營；維護、保持機動車和非機動車按停車位及指示方向有序整齊停放；規(guī)范舉辦各類展銷促銷和宣傳活動；不違規(guī)燃放煙花爆竹；餐飲門店要安裝符合環(huán)保標準的油煙凈化設(shè)備。門前發(fā)生鬧事或斗毆行為，鼓勵及時報警，并配合公安部門做好調(diào)查。

三是包設(shè)施，做到全面完好。責任區(qū)內(nèi)果皮箱、座椅、健身器材等公共設(shè)施表面應(yīng)現(xiàn)本色、無痰跡、色斑和污物。發(fā)現(xiàn)責任區(qū)內(nèi)人行道鋪磚路面、盲道、緣石坡、道路標志標線、無障礙設(shè)施、衛(wèi)生間指示牌、城市道路指示牌、公共座椅、健身器材等公共設(shè)施有缺損情況的，鼓勵通過監(jiān)督電話舉報處理。

四是包市容，做到煥新潔好。做到墻體外立面、門窗、店招店牌、廣告牌等符合規(guī)范要求，整潔美觀，定期維護，破舊招牌要及時更換；無亂貼亂掛的廣告標語和橫幅、亂設(shè)亂立的廣告牌和遮陽棚等；定期進行墻面和門面清洗，做到干凈整潔，無痰跡、色斑和污物；臨街建筑物燈飾要按時啟閉，及時維護，無損壞照明亮化設(shè)施行為；不向綠地、樹坑內(nèi)潑污水，不踐踏花草、攀折樹木，不破壞綠化設(shè)施；不在樹木上拉繩晾曬衣物、懸掛條幅；及時清除樹池、花園（壇）、綠地內(nèi)的雜物、雜草、垃圾；鼓勵對他人損毀樹木和踐踏綠地行為進行勸阻。

（二）履行和落實“門前四包”責任的要求。

1.深化認識，加強領(lǐng)導。各級各部門、各單位要充分認識做好“門前四包”管理，是持續(xù)改善市容環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)工作，是城市創(chuàng)建和城市管理的具體實踐，是提高群眾幸福指數(shù)的重要舉措。要迅速成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專兼職人員和具體工作職責，建立和完善本部門、本單位“門前四包”責任網(wǎng)絡(luò)管理體系，健全日常管理和督導檢查隊伍，切實做到各司其職、各負其責。

2.形成合力，齊抓共管。各級各部門、各單位要嚴格按照相關(guān)要求，加強對本轄區(qū)、本部門、本單位以及服務(wù)管理對象“門前四包”工作的督促指導和責任落實，及時解決問題，有效化解矛盾。各職能部門要按照職責分管和管理權(quán)限，相互協(xié)作、密切配合，共同做好“門前四包”監(jiān)督管理。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。堅持將“門前四包”宣傳發(fā)動貫穿于城市創(chuàng)建和城市管理全過程，不斷提高干部職工和市民群眾關(guān)心、支持、參與“門前四包”工作的積極性、主動性。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳實施“門前四包”責任制對促進建設(shè)整潔、文明、有序的城市人居環(huán)境的目的、意義，達到家喻戶曉，進一步提高臨街單位、商戶的公共道德意識和依法經(jīng)營、文明經(jīng)商觀念，動員臨街單位和商戶積極參與“門前四包”活動。

相關(guān)文件：尚志市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步落實“門前四包”責任制工作方案的通知